人社局強化就業(yè)服務筑牢脫貧根基
今年以來，縣人社局開展就業(yè)扶貧“職”通車行動，通過對建檔立卡戶勞動力情況全面準確調(diào)查，建立勞動力信息系統(tǒng)，對有勞動能力且有就業(yè)需求的，提供精準技能培訓和崗位對接，確保具有勞動力的貧困家庭盡快脫貧和防止返貧。
動態(tài)管理，精準對接。建立完善貧困勞動力情況和企業(yè)用工需求的兩本臺賬。登門入戶掌握貧困家庭成員文化層次、技能水平、就業(yè)意愿、就業(yè)去向等基礎信息，每月進行數(shù)據(jù)比對分析，實行滾動管理。分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）成立15個就業(yè)服務小組，每月對未就業(yè)人員進行面對面、點對點就業(yè)指導，崗位推送。同時，開展機械電子、紡織服裝、家政服務等扶貧專場招聘活動，分群體、分類別提供對口崗位服務，先后向貧困勞動力提供可選擇就業(yè)崗位1.5萬個，實現(xiàn)就業(yè)3100人。
授人以漁，精準培訓。通過有針對性的免費技能培訓，幫助貧困勞動力盡快就業(yè)。對有入企就業(yè)需求的人員，根據(jù)崗位需求進行訂單培訓，實現(xiàn)培訓即就業(yè)；對文化低、缺技能的大齡貧困人員，圍繞特色農(nóng)副業(yè)發(fā)展，組織開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、副業(yè)等方面知識的培訓，讓他們掌握一技之長，在家就業(yè)增收；對身無技能的家庭婦女，組織參加社會需求大、就業(yè)靈活的家政服務業(yè)培訓。近三年來，開展農(nóng)村貧困勞動力培訓8300人次，接受培訓人員都基本實現(xiàn)就業(yè)，其中，入企就業(yè)3957人。僅省級家庭服務業(yè)職業(yè)教育培訓示范基地濱?？h橋緣家政職業(yè)培訓學校已培訓低收入農(nóng)民1884人，被培訓人員有的當選省人大代表，有的獲得全國“五一”勞動獎章。同時，開展草柳編織、木藝雕刻和首烏、濱海香腸、山芋粉絲加工等十類鄉(xiāng)土人才培訓450余人，傳承傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)土文化，促進農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā)，帶動大量人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。正紅鎮(zhèn)草柳編織品生產(chǎn)加工，形成了“公司+農(nóng)戶+電商”經(jīng)營模式，擴大了杞柳種植、編織規(guī)模，帶動了低收入農(nóng)戶120人就業(yè)。
廣辟渠道，精準就業(yè)。駐濱幫扶工作隊因地制宜，通過扶貧項目引領帶動，積極開發(fā)貧困勞動力就業(yè)崗位，建設扶貧車間21個、村頭工廠8個、貧困戶參股的農(nóng)村合作社16個，吸納貧困勞動力700余人。開展千名企業(yè)家牽手就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，保證有勞動力的貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，先后提供愛心崗位500個、牽手小微合作項目30個。采取政府購買服務的方式用于安排貧困零就業(yè)戶和傷殘、病殘人員就近就家就業(yè)，先后開發(fā)道路保潔、綠化管護、安全環(huán)保等方面公益性崗位1260個。
我縣抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動富民增收
今年來，我縣理清思路、立足現(xiàn)狀，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，充分利用好在外創(chuàng)業(yè)有成人士多、創(chuàng)業(yè)領域廣的特色優(yōu)勢，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富的重要抓手，大力推進以筑夢桑梓為主題的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，切實帶動群眾致富增收。
注重增強激勵政策的磁吸效應。出臺廠房建設和租賃補貼、貸款貼息、社保補貼等八大類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，每年設立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金1億元，去年以來發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2億元，兌現(xiàn)各項補貼3200萬元。
推進“筑夢桑梓”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動。2017年以來，縣委、縣政府先后舉辦兩屆“筑夢桑梓”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商說明會，邀請濱海籍在外創(chuàng)業(yè)有成人士回家鄉(xiāng)、話桑梓、謀發(fā)展，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題招商、創(chuàng)業(yè)之星評選、創(chuàng)業(yè)大賽等主題活動40多場次。
構(gòu)筑雁歸巢創(chuàng)業(yè)載體。建成互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、電子信息智慧園等縣鎮(zhèn)各類載體30個，新建標準廠房100萬平方米。省廳指導創(chuàng)建的大學生創(chuàng)業(yè)園已成為省級創(chuàng)業(yè)示范基地，已有450名大學生進園就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村貧困大學生一律免費入駐。成立10個濱海駐外商會，作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務站，引導濱海籍在外創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。去年以來，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3394人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目1500多個，其中，投資千萬元以上項目335個，總投資160億元，帶動就業(yè)2.76萬人，建檔立卡戶4200人，推動了經(jīng)濟發(fā)展，促進了貧困勞動力就業(yè)，激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。
人社局完善幫扶機制凝聚脫貧合力
今年，縣人社局認真貫徹精準扶貧、精準脫貧要求，采取切實有效措施，整合各方力量，匯聚人社資源，建立“三大機制”，不斷凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。
建立組織保障機制。將扶貧工作列入年度工作目標考核，與業(yè)務工作同謀劃、同部署。建立黨委負總責、黨員爭帶頭、職工齊結(jié)對的幫扶機制，做到“三個一”：每周局黨委專題會辦扶貧工作一次，以問題為導向，研討具體個例的脫貧辦法；每月與縣委扶貧辦等部門對接一次，了解有勞動能力的低收入農(nóng)戶就業(yè)情況、脫貧人數(shù)；每季度對人社系統(tǒng)扶貧工作研判一次，檢驗扶貧成效。
建立牽手結(jié)對機制。2016年省人社廳16個黨支部結(jié)對幫扶我縣16個省級經(jīng)濟薄弱村，今年再組織8個黨支部結(jié)對幫扶，加強基層黨支部建設，在黨群中心建設、基礎設施、危房改造、訪貧問苦等方面做了大量民生實事，受到群眾贊譽?？h人社部門擔任五汛鎮(zhèn)第一副隊長單位，8個黨支部結(jié)對幫扶8個村，局系統(tǒng)136名干部職工結(jié)對幫扶408戶貧困戶，每月將幫扶情況實時傳至陽光扶貧系統(tǒng)，每季度與村干部研究、落實幫扶措施，每半年對貧困戶進行脫貧銷號。目前，我縣人社系統(tǒng)掛鉤聯(lián)系的建檔立卡戶已實現(xiàn)脫貧189戶。
建立平臺聯(lián)動機制。在省廳的大力幫助和精心指導下，該局先后投入2500萬元，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、296個村級人社平臺改造升級，充分發(fā)揮基層平臺規(guī)范化、信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級人社服務聯(lián)網(wǎng)信息化，為建檔立卡戶提供了更加快捷、精準高效的服務。
創(chuàng)業(yè)辦力爭全民創(chuàng)業(yè)新突破
今年來，縣創(chuàng)業(yè)辦按照縣委、縣政府全民創(chuàng)業(yè)工作要求，緊盯“十個一”目標，重抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目招引，爭取全民創(chuàng)業(yè)工作取得新突破。
細化優(yōu)惠政策細則，確保扶持資金兌得出。在爭取上級相關創(chuàng)業(yè)政策支持的同時，統(tǒng)籌抓好國家、省市各項創(chuàng)業(yè)扶持政策的梳理解讀工作，逐條研究落實好縣委、縣政府出臺的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策，制定政策實施細則，明確享受政策的主體、條件和流程，確保各項政策能落實、能兌現(xiàn)，以充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策的激勵作用。繼續(xù)在報紙、電視等縣內(nèi)主流媒體開辟專欄，深度解讀扶持政策，真正做到讓全社會知曉，讓政策效應實現(xiàn)最大化。確保全年發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)貸款1億元以上。
強化創(chuàng)業(yè)載體建設，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目高質(zhì)量。積極利用各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點和地理區(qū)位優(yōu)勢，科學規(guī)劃、全面整合全縣各級園區(qū)可控可用資源，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)載體從場地補貼型向服務支持型轉(zhuǎn)變，融合創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)指導功能，打造一批項目承載功能強、有特色、有影響力的品牌園區(qū)。采取政府獎補與市場投資相結(jié)合、新建廠房和廠房租賃相結(jié)合等方式，盤活各類存量資源，全面加快縣、鎮(zhèn)、村三級創(chuàng)業(yè)載體建設。積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力，不斷推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目做大做強高質(zhì)量發(fā)展，力爭全年創(chuàng)業(yè)載體儲備100萬平方米以上。
加強創(chuàng)業(yè)活動開展，力爭項目取得新突破。根據(jù)全年創(chuàng)業(yè)活動安排，舉辦好各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題招商活動，持續(xù)放大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響力。充分利用濱海駐外商會的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務站平臺，在上海、浙江、蘇錫常等在外人員集中的地方開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動，宣傳推介我縣創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務。建好用好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士信息庫，打好“親情牌”，采取多元化舉措向在外創(chuàng)業(yè)有成人士宣傳推介家鄉(xiāng)變化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，邀請在外有成人士回家聚聚，話家鄉(xiāng)、談項目、謀發(fā)展。牽頭各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和各部門，聯(lián)手抓好招引工作，切實把招引有成人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和招商引資緊密結(jié)合起來，努力打造我縣經(jīng)濟發(fā)展新增長極。
健全創(chuàng)業(yè)服務機制，打造濱海創(chuàng)業(yè)新品牌。進一步拓寬縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”，簡化程序，做到創(chuàng)業(yè)服務職能、事項、人員“三集中”，實行登記窗口表格一次發(fā)清、受理一次審清、咨詢一次講清、材料一次收清，以最簡的流程、最少的材料、最短的時間、最優(yōu)的服務，為創(chuàng)業(yè)者提供審批幫辦服務。將服務創(chuàng)業(yè)職能部門負責人聯(lián)系方式全公開，確保創(chuàng)業(yè)咨詢有人答、創(chuàng)業(yè)項目有人跟、創(chuàng)業(yè)難題有人幫、創(chuàng)業(yè)手續(xù)有人辦。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“綠卡”制度，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在全縣范圍內(nèi)享受子女教育、就醫(yī)體檢、公共交通等方面的優(yōu)質(zhì)服務，努力為全民創(chuàng)業(yè)營造和諧政務服務環(huán)境。同時，加強駐外商會招商點（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站）建設，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士提供全天候服務。傾力打造濱海創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務品牌。
發(fā)揮自身職能推動高質(zhì)量發(fā)展
今年，縣人社局立足自身實際，充分發(fā)揮自身職能，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，在提高基層社保經(jīng)辦能力、推進低收入人群養(yǎng)老、健康兜底扶貧等方面進行有益探索，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)有序推進。組織柳之源、海潤裝配式房屋等4個項目參加市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目大賽，其中，2個項目獲獎；篩選出20個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，邀請濱海日報社、縣電視臺進行采訪報道；編印第5期《全民創(chuàng)業(yè)簡報》；做好“接軌上?！ぶ羯ｈ鳌狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商說明會前期準備工作。組織開展縣人社部門服務企業(yè)用工座談會和鹽城人力資源推介會；舉辦國慶專場招聘會、就業(yè)行動扶貧日人社扶貧幫困活動和兩期周五“職通車”，并對低收入農(nóng)戶692人和2018年解除勞動合同的292人進行電話了解求職意向；做好2018年全縣社保補貼受理審核工作；做好2017年省級創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)村評估驗收工作；制定《縣人社工作公益性崗位大學生管理考核辦法》；完成城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓和企業(yè)在崗職工技能提升培訓3個班的開班工作，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、界牌鎮(zhèn)區(qū)人社中心組織的200人創(chuàng)業(yè)培訓開班工作；擬訂《失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能補貼操作意見》。
主要指標積極完成。企業(yè)職工養(yǎng)老保險市任務為55600萬元，累計實際征繳收入53227萬元，完成市年度任務95.6%，10月份實收3500萬元。累計支出71158萬元，10月份支出7100萬元，累計結(jié)余51432萬元。工傷保險市任務為2400萬元，累計實際征繳收入2152萬元，完成市年度任務89.6%，10月份收入220萬元。累計支出1348萬元，10月份支出170萬元，累計結(jié)余4824萬元。生育保險市任務為1200萬元，累計實際征繳收入1116萬元，完成市年度任務93%，10月份收入99萬元。累計支出1191萬元，10月份支出72萬元，累計結(jié)余833萬元。做好失業(yè)保險費征繳，發(fā)放10月份失業(yè)金676人次計76.67萬元，失業(yè)保險參保人數(shù)54800人，預計收取失業(yè)保險費220萬元。
職工醫(yī)療保險參保101406人，醫(yī)保基金收入2580萬元，支出2350萬元。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險10月份征收養(yǎng)老保險基金2301萬元，累計征收養(yǎng)老保險基金28981萬元，取得財政補貼17400萬元，基金總收入46381萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險10月份預存代扣2193人，代扣保費187.52萬元。截至10月底參保人數(shù)達31萬人，完成市下達目標100%；征收保費1.2億元，完成市目標135%。日常零星參保87人，征收保費32.27萬元；退保163人；暫停參保（戶口注銷人員）320人；發(fā)放養(yǎng)老待遇約18.2萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2703萬元；對社?？ㄩL期未激活人員和公安庫已注銷身份人員進行資格認證。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險方面，10月份全縣累計補償28.56萬人次、5038.65萬元，其中，門診補償27.53萬人次、766.88萬元，住院補償1.03萬人次、4271.77元。救治各類重大疾病患者1652人次、699.2萬元，賠付參保居民大病保險1079人次、411.47萬元。
人才服務有力有序。駐滬人才工作站常態(tài)化開展工作；精心組織近20家重點企業(yè)參加了中國蘭州人才智力交流大會、南昌航空大學和江西財經(jīng)大學專場招聘會；開展全國第六屆大中城市巡回招聘會內(nèi)蒙古站招聘會；組織教育、衛(wèi)生等部門開展“引才高校行”（上海）活動，近期還將組織企事業(yè)單位參加“江蘇招才月”——四川大學、電子科技大學以及東北線招聘活動；制訂2019年事業(yè)單位校園提前招引人才方案，并組織實施；擬訂機關事業(yè)單位臨時人員清理通知和規(guī)范管理辦法，報縣領導同意后實施清理和規(guī)范管理工作。
托底保障減輕群眾負擔
近年來，縣人社局拓展扶貧工作思路，靶向發(fā)力，堅持托底保障，切實減輕群眾負擔，精準實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧工作的成功案例入選全國人社系統(tǒng)精準扶貧典型案例評選。
全縣建檔立卡戶人口中因病因殘致貧的占88.06％。為使低收入群眾看得起病、看得好病，有效避免因病致貧返貧，在減輕病人經(jīng)濟負擔、提供優(yōu)質(zhì)診療服務、社保兜底保障等方面，縣人社局著力推進“四免四補兩簡化”工作。
四免，配合衛(wèi)計委等部門推行免費健康體檢，免費為慢性病患者送藥服務，免交城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險個人繳費部分，由政府全額資助繳費。2017年以來，資助醫(yī)保參保22.2萬人次、3882萬元。今年已資助養(yǎng)老參保3.12萬人次、312萬元。
四補，建檔立卡戶大病保險起付標準降低50%，賠付比例增加5%。在醫(yī)保補償、醫(yī)療救助、大病保險賠付的基礎上，住院費用和大病、慢病費用，實行二次兜底補償，實際報銷標準達到95%，減輕了病人經(jīng)濟負擔。2017年以來，補償4114人次、6893萬元，其中，萬元以上1945人次。
兩簡化，為減輕病人入院時的預付費負擔，實行“先診療、后付費”，簡化入院出院手續(xù)，簡化醫(yī)療保險結(jié)報程序。醫(yī)保補償、醫(yī)療救助、大病保險賠付實行“一站式”結(jié)算。
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