鐵肩勇?lián)?dāng) 風(fēng)正好揚帆
—— 2018年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
春華秋實，風(fēng)雨兼程。一年來，我們從重抓責(zé)任落實，到強力正風(fēng)肅紀(jì)；從鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，到反腐敗斗爭取得壓倒性勝利；從體制機制改革創(chuàng)新，到打造一支忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督鐵軍……回眸2018年，在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦中央、省市紀(jì)委和縣委全會精神，銳意進取，奮力拼搏，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再登新臺階，全縣政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度持續(xù)提升。
省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶（左三）來濱調(diào)研指導(dǎo)
市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王小紅（前左）來濱調(diào)研指導(dǎo)
縣委書記錢武華對深化全面從嚴(yán)治黨作動員部署
縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任李杰（右）做客鹽城電視臺《黃海廉潮》欄目，介紹我縣學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)察法》經(jīng)驗做法。
精準(zhǔn)定位，著力優(yōu)化政治生態(tài)
堅守紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的政治定位和政治屬性，始終把貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為總抓手，聚焦“四個意識”和“兩個維護”，強化責(zé)任落實，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強政治巡察，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
責(zé)任落實有力度。扎實開展“兩個責(zé)任”落實年活動，建立健全縣鎮(zhèn)村三級黨組織責(zé)任體系，持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實力度顯著增強。科學(xué)規(guī)范問責(zé)工作機制，從嚴(yán)落實“一案雙查”，全年實施黨內(nèi)問責(zé)23人次、黨組織10個。
紀(jì)律執(zhí)行更嚴(yán)明。突出黨內(nèi)好人主義、民主決策、制度執(zhí)行等方面工作，組織全面從嚴(yán)治黨落實情況自查自糾專項行動。開展“黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育月”活動，組織科級干部進行黨紀(jì)法規(guī)知識測試。開展服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”紀(jì)律保障和集中整治形式主義、官僚主義系列行動，推動新發(fā)展理念落實到位。圍繞落實高質(zhì)量發(fā)展、“兩重一實”項目等，強化嵌入式監(jiān)督，有效保障縣委重大決策部署全面落實。
巡察整改再強化。積極協(xié)助縣委做好省委對我縣巡視和落實省委巡視整改工作，建立健全“三個臺賬”“十項制度”“紅黃藍綠”等機制，制定的207項整改措施已整改187條，整改率達90%以上。落實整改做法先后被中央、省市媒體宣傳推介。堅守政治巡察定位，全年開展3輪常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題188個，移交問題線索5件，移送司法機關(guān)3人；開展“四好”農(nóng)村路、農(nóng)村改廁、違法用地專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題30個；對72個村（社區(qū)）實施村級巡察，發(fā)現(xiàn)問題816個，全部交辦落實整改。
黨員干部“510”警示教育大會
專項治理教育領(lǐng)域突出問題
以民為本，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)
作風(fēng)優(yōu)良，方能凝聚民心。堅持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，順應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)深化“正風(fēng)肅紀(jì)360”活動，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，黨風(fēng)政風(fēng)不斷改進改善，民俗民風(fēng)持續(xù)向上向好。
持續(xù)聚力糾 “四風(fēng)”。聚焦重要假日節(jié)點，牽頭組織開展公務(wù)用車、公款吃喝等情況督查，嚴(yán)查各類頂風(fēng)違紀(jì)行為。查處違反中央八項規(guī)定精神案件46人次，通報曝光6期。扎實開展 “六個清風(fēng)行動”，累計清欠公款1.47億元，收繳違規(guī)掛靠資金140余萬元，清退通訊套餐補貼555余萬元。
點穴發(fā)力抓整治。針對少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、服務(wù)意識不強、紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行不嚴(yán)等方面，扎實開展“履職不盡責(zé)、服務(wù)不擔(dān)當(dāng)”“不作為亂作為”“服務(wù)環(huán)境”三個專項整治，查糾突出問題270個，建立健全制度128項。深入開展教育領(lǐng)域和人防系統(tǒng)不正之風(fēng)專項治理，排查校外培訓(xùn)機構(gòu)134家，規(guī)范37家、整改19家、關(guān)停78家，查糾師德校紀(jì)問題66個。
精準(zhǔn)用力查“微腐”。聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和反映強烈的的問題，深化“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項行動，嚴(yán)明“正三風(fēng)、肅五紀(jì)”要求，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗案件62件、82人，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題得到明顯遏制。全面推行農(nóng)村“三項制度”和村會計異村任職、小微權(quán)力清單制度，健全農(nóng)村財務(wù)管理“六個統(tǒng)一”模式，基層基礎(chǔ)顯著提升，農(nóng)村財務(wù)不透明、“三資”管理不規(guī)范、村居事務(wù)不公開等長期未能解決的問題得到有效解決，群眾對基層干部作風(fēng)滿意率達95%。全市深化“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項行動現(xiàn)場會在我縣召開。
推進“正風(fēng)肅紀(jì)360”活動
標(biāo)本兼治，鞏固發(fā)展反腐成果
高舉執(zhí)紀(jì)利劍，鐵心懲腐。堅持有案必查、有腐必懲、有責(zé)必究的反腐工作宗旨，始終把執(zhí)紀(jì)審查擺在更加重要、更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，強化教育和制度建設(shè)，從源頭上加以防范，確保反腐敗斗爭壓倒性勝利。
發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用。主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)新常態(tài)新要求，充分發(fā)揮監(jiān)察體制改革優(yōu)勢，進一步增強執(zhí)紀(jì)審查力量，強化績效考核，把濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件作為重點，對違紀(jì)違法案件進行快速有效查處，保持“不敢腐”的震懾局面長存。2018年共立案430件，其中科級干部案件35件，案件查辦工作持續(xù)位于全市前列。有效運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，處置問題線索953件次，實施第一、二種形態(tài)858件次，占比90%。成立案件審理委員會，審結(jié) 414件，給予黨紀(jì)處分356人、政務(wù)處分54人，免處黨員干部4人。
構(gòu)建“不能腐”的長效機制。以問題為導(dǎo)向，進一步有效建立健全“不能腐”機制。針對查處發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實不力、制度機制不全，下發(fā)監(jiān)督意見書和監(jiān)察建議書9份，督促建立健全制度機制58項。聚焦部分單位財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)問題，開展鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、縣直單位“小金庫”專項治理，出臺嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律“五嚴(yán)格、五規(guī)范”。制定出臺《關(guān)于進一步加強全縣公共資源交易監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府投資項目標(biāo)后監(jiān)管工作的通知》，規(guī)范公共資源交易和招投標(biāo)工作。
強化“不想腐”的行動自覺。強化法紀(jì)知識學(xué)習(xí)，對新頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》進行專題深入學(xué)習(xí)，組織黨員干部進行黨紀(jì)法規(guī)知識測試。嚴(yán)格落實任前廉政考試、培訓(xùn)制度，增強新提拔干部紀(jì)律規(guī)矩意識。在重要時間節(jié)點開展廉政談心談話活動，提前教育提醒。精心組織廉政書畫創(chuàng)作展覽活動，以好的文藝作品煥醒黨員干部廉潔之心。開展“510”警示教育系列活動，以反面典型案例為素材，制作《正風(fēng)肅紀(jì)·再敲警鐘》警示教育片。對反面典型案例定期梳理、集中通報。2018年共通報23起，發(fā)揮了案例的警示教育功能，促使“不想腐”內(nèi)化于心、外化于行。
開展鄉(xiāng)科級干部法紀(jì)知識測試
固本強基，鑄就黨的忠誠衛(wèi)士
打鐵必需自身硬。以監(jiān)察體制改革為契機，堅持忠誠、擔(dān)當(dāng)、干凈，強化奉獻、服務(wù)、團結(jié)，從嚴(yán)教育管理，努力打造一支組織放心、群眾滿意、本領(lǐng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊。
體制改革順利完成。結(jié)合自身實際，全面完成農(nóng)村工作室改革、機關(guān)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)、向鎮(zhèn)區(qū)派出監(jiān)察機構(gòu)工作，構(gòu)建相互監(jiān)督、相互配合的工作機制。改革后，全縣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的機構(gòu)數(shù)、編制數(shù)、實際人數(shù)分別占總數(shù)的93.9%、95.2%、93.4%，強化了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量。在實現(xiàn)296個村（社區(qū)）村級紀(jì)檢監(jiān)察員全覆蓋的基礎(chǔ)上，又在18個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)“六大中心”選配94名紀(jì)檢監(jiān)察員，現(xiàn)共配備390名鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察員，實現(xiàn)了基層監(jiān)督全覆蓋。
履職能力不斷提升。進一步拓展培訓(xùn)途徑和豐富培訓(xùn)內(nèi)容。分批組織紀(jì)檢監(jiān)察干部赴中央、省市紀(jì)委、西南政法大學(xué)、市委黨校等機構(gòu)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計接受各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)900多人次。開展“衛(wèi)士講壇”、周六“微課堂”“結(jié)對先進”等活動，引導(dǎo)全委上下瞄準(zhǔn)先進典型、先進標(biāo)準(zhǔn)，努力爭先創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)推進崗位競賽、“雙月研習(xí)”、跟班辦案等機制。組織“雙月研習(xí)”4期，發(fā)現(xiàn)并整改案件瑕疵352個，不斷提升文明執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。
嚴(yán)管厚愛激發(fā)干勁。從嚴(yán)管理隊伍，促進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍更加純潔、更富活力。完善“1+N”制度體系，規(guī)范案件辦理流程，健全審查工作運行機制，制定監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、問責(zé)決定書適用等工作規(guī)程，探索創(chuàng)新內(nèi)部相互監(jiān)督制衡模式，避免權(quán)力濫用，推進廉政風(fēng)險防控。刀刃向內(nèi)，從嚴(yán)監(jiān)管。今年以來，共查辦紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪件11件，誡勉談話2人。加強機關(guān)文化建設(shè)，打造“書香紀(jì)檢”。建立圖書閱覽室，購置圖書600余冊，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部勤于學(xué)習(xí)，提升文化素養(yǎng)。出臺談心談話、豐富文體活動等“八項制度”，舉辦拔河、乒乓球、跳繩、投籃等比賽，豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部職工文體生活，關(guān)心關(guān)愛干部職工健康成長，增強隊伍向心力凝聚力。開展對標(biāo)找差、月度實績展示、全年“十件事”評選，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
勇立潮頭譜新篇，不忘初心奮力行。2019年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，圍繞中央、省市紀(jì)委全會精神和縣委全會決策部署，秉持“不松勁、不停步、再出發(fā)”的韌勁，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
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