為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實水利支撐
———縣水利局2018年回眸與今年工作思路
2018年，縣水利系統(tǒng)廣大干部職工堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，始終堅持穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，取得喜人成績，在全縣目標任務考核中榮獲綜合獎，實現(xiàn)“四連冠”。
建設任務圓滿完成。重大工程建設勢頭強勁。黃河故道干河治理工程完成審計，增補完善工程已開工建設。啟動黃河故道后續(xù)工程前期準備工作。完成蘇北灌溉總渠以北地區(qū)水利骨干排灌及大型泵站建設工程審計。生態(tài)河道建設縱深推進。農(nóng)村河道生態(tài)治理成效顯著。疏浚農(nóng)村河道土方600萬方，整治黑臭河道28條，創(chuàng)建生態(tài)河道10條，打造了蘇北灌溉總渠、舀港干渠、阜坎干渠3條樣板河道。農(nóng)村水利建設加快實施。完成投資1.1288億元，建設各類水利建筑物1228座，新增有效灌溉面積1.59萬畝，新增旱澇保收田2.28萬畝、節(jié)水灌溉面積4萬畝，其中，高效節(jié)水面積1.06萬畝。新建“水美鄉(xiāng)村”2個。
水利管理扎實推進。河長制見實效。全面建立河長制，落實長效管理機制，實行常態(tài)化保潔。完成“一河一策”編制，完成“三亂”違法問題整治40個，順利通過河長制工作國家中期評估和2017年度農(nóng)村河道長效管護省級考核。水資源管理有效加強。社會用水總量控制在6.76億立方米以內(nèi)，重點用水大戶“四個一”管理率達100%，計量設施完好率達98%以上，封填深井40眼，通過濱海縣省級節(jié)水型示范區(qū)技術評估。進行水功能區(qū)整治，完成通榆河飲用水源地專項整治項目18個?？偳?、淤黃河2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水水源地達標建設通過市級驗收，創(chuàng)建省市級節(jié)水型單位5個、縣級節(jié)水型載體13個。水利工程監(jiān)管力度加大。切實履行涉河建設項目監(jiān)管責任，落實專人開展河道管理范圍內(nèi)水域和灘地占用遙感監(jiān)測成果核查。加強水利工程管理考核，完成翻身河閘運行管理、檔案資料等方面的督查整改。完成2018年度河道和水利工程管理范圍劃定工作，共測繪管理范圍界線217.49公里。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化?！胺殴芊备母镉行蛲七M。推進“不見面審批”改革，水利系統(tǒng)29項行政權力事項100%實現(xiàn)不見面審批。加強事中事后監(jiān)管，對2018年審批的2項光伏發(fā)電項目開展水土保持監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)水價綜合改革超計劃完成。2018年共完成改革面積31.6萬畝，占全年改革任務面積的158%，完成我縣大型灌區(qū)的改革任務，完成計量設施安裝1100處，改革實施面積范圍內(nèi)計量設施全部配套到位。
防洪排險成效明顯。組織精干力量分別進行汛前、汛后檢查，查嚴、查細、查全、查實，制定險工患段除險加固、水毀修復計劃并獲審批。實施2018年維修養(yǎng)護及防汛項目，保障城市農(nóng)村防洪安全。實施南八灘閘以南海堤保灘工程和翻身河以北段海堤水毀修復工程，有效消浪促淤、穩(wěn)定近岸灘面。
安全生產(chǎn)落實有力。定期進行安全生產(chǎn)檢查。于元旦、春節(jié)、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、夏季高溫、國慶中秋期間，在全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查，共排查隱患108條，整改108條，整改率100%。及時修訂各類應急預案。按照新的工情、水情，重新設定抗災標準，完善《濱?？h防洪防旱應急預案》《濱海縣防臺風應急預案》等應急預案。印發(fā)《濱?？h突發(fā)供水事故應急預案》以及《濱海縣水利局生產(chǎn)安全事故應急預案》。推進事故隱患排查治理體系建設。采取自查自報與定期督查相結合的方式，對排查出的隱患問題做到即查即改，全年水利系統(tǒng)各單位共排查隱患108項，整改隱患108項，整改率100%。
行業(yè)形象全面提升。主題教育扎實開展。依托周六集中學習、“基層黨組織統(tǒng)一活動日”等載體，學黨章黨規(guī)、學系列講話、學十九大報告原文，力求學懂弄通，引導黨員干部深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，強化“四個意識”，增強“四個自信”，堅定“兩個維護”。黨支部建設打牢基礎。加快局屬各黨支部建設，配強基層黨組織人員力量，不斷提升基層組織力。成立臨時黨支部，將戰(zhàn)斗堡壘作用充分體現(xiàn)在工程一線，將水利工程建設成陽光工程、廉潔工程、示范工程。踐行黨的群眾路線，常態(tài)化開展黨員干部“牽手致富”結對幫扶活動，強化黨員干部群眾意識、服務意識、宗旨意識。整頓作風防控風險。始終堅持問題導向，不斷把全面從嚴治黨引向深入。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，防微杜漸，繼續(xù)聚焦權力運行的關鍵點、內(nèi)部管理的薄弱點、可能產(chǎn)生腐敗的風險點，持續(xù)推進落實鎮(zhèn)區(qū)水利管理服務站的服務與管理。推行水利工程項目法人招標等模式，充分發(fā)揮市場機制作用，增加透明度。完善支出監(jiān)管，規(guī)范程序，嚴格履行報批手續(xù)，優(yōu)化配置、防控風險。
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是全面完成“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃目標任務的重要一年?？h水利系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，以全面推行河長制為統(tǒng)領，以系統(tǒng)治水為導向，以水生態(tài)文明建設為抓手，水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管，系統(tǒng)治水提質(zhì)效，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
堅持生態(tài)優(yōu)先，推進“三個改善”。縱深推進河長制，改善河道長效管護。繼續(xù)嚴格責任落實，積極探索河長制工作的濱海經(jīng)驗，突出“三抓”：抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步完善河長制實施意見、6項制度、3個辦法，規(guī)范監(jiān)管巡查工作，協(xié)調(diào)解決河流管理保護的重點難點盲點問題。抓“三亂”整治。統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，繼續(xù)對照省市河長辦交辦問題清單，完善整改方案，抓緊“三亂”整治，持續(xù)推進、重點整治5條流域性河道沿線違法“三亂”行為。抓督查考核。把河道管理工作作為綜合考核重要內(nèi)容，加大日督查、月考核、季通報力度，注重考核結果運用，與保潔人員工資掛鉤，與河長制經(jīng)費撥付掛鉤。更新治理思維，改善縣域水環(huán)境。抓全域治理。以“一河一策”為依據(jù)，對24條縣級河道全面科學治理，實現(xiàn)河道河長全覆蓋、河道整治規(guī)劃全覆蓋、管護責任全覆蓋。多方面立體式推進拆除壩頭壩埂，配套橋涵建設，清除漁網(wǎng)漁罾漁籪，疏通整治水系，整修岸坡綠化。今年計劃疏浚土方490萬方，聚力打造S328沿線核心區(qū)，新創(chuàng)生態(tài)河道10條，整治黑臭水體26條，著力打造水清流暢、岸綠整潔、人水和諧的鄉(xiāng)村美景。堅持節(jié)水先行，改善水資源管理保護。切實加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量，提高用水效率。推廣節(jié)水技術改造，計劃創(chuàng)建節(jié)水型載體20個，以點帶面，提高節(jié)約用水意識。堅持保護優(yōu)先，完成地下水封井40眼，推動地下水水位逐步回升。規(guī)范取用水程序，查處非法取用地下水的單位和個人，主動配合市有關部門對我縣部分用水大戶進行審計。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，規(guī)范水資源論證，取水許可報批、備案及驗收工作。萬元GDP用水量較2018年下降5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4%。
加快項目建設，提升“三個水平”。打基礎、惠民生、防風險，把加快水利項目建設作為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。提升水利基礎設施水平。今年計劃實施鹽城市黃河故道后續(xù)工程（濱海段），疏浚40.17公里，移建、拆建封閉閘、跨河橋梁等，新建翻身河節(jié)制閘1座，新建防汛道路11公里。提高沿線防洪除澇能力，完善管理設施，夯實我縣水利基礎設施建設，促進地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。提升服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點抓好大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設，繼續(xù)實施三層灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造8期項目，實施南干中型灌區(qū)節(jié)水改造，立足濱海實際，把農(nóng)村水利建設與高效農(nóng)業(yè)等項目相結合；實施水土保持重點工程，生態(tài)護坡、綠化河堤，全面提高新農(nóng)村發(fā)展的保障水平。提升水利防潮排澇水平。以加固海堤為重點，以提高海堤防護標準、提高沿線防洪除澇能力為目標，繼續(xù)實施翻身河以北段海堤水毀修復工程。做好省級水利工程維修養(yǎng)護工作，對列入省級水利工程維修養(yǎng)護名錄的水閘、泵站、堤防等水利工程進行維修、養(yǎng)護；實施中央及省級防汛項目，對水毀工程進行應急消險。進一步提高水利工程設施完好率，從而確保水利工程安全運行。
聚焦巡視整改，補齊“兩個短板”。切實增強政治擔當和政治自覺，將巡視整改工作作為檢驗政治、檢驗黨性的試金石，擺到突出位置抓細抓實、抓出成效。補齊水利基礎設施短板。按照真抓實改、標本兼治的原則，在逐站排查的基礎上，細化問題清單，結合農(nóng)水項目建設，將177座病險老化泵站列入2019~2021三年行動計劃，逐年維修拆除新建到位。補齊飲用水源地生態(tài)環(huán)境短板。主攻難點，針對通榆河飲用水源地專項整治，堅持目標導向和問題導向，匯聚工作合力，完善推進機制，強化責任落實。對照“一企一策”方案，加大分類推進力度，整治與復綠同步實施。對省市交辦整改項目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期銷號。對入河排污口現(xiàn)場勘察、登記備案，加快推進水功能區(qū)整治提升。
激發(fā)發(fā)展活力，深化“兩項改革”。做好農(nóng)業(yè)綜合水價改革。具體做好陳濤、張弓、南干3個中型灌區(qū)改革區(qū)域內(nèi)的工作，計劃農(nóng)業(yè)水價綜合改革完成面積30萬畝。支持壯大農(nóng)民用水合作組織，進一步明確功能定位，拓寬服務范圍，扶持其成為農(nóng)村水利工程管護的主體。深化水利行政審批“放管服”改革。進一步推進“不見面審批”辦事模式。推進政務服務標準化建設，開展“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管工作，規(guī)范管理涉批中介。進一步規(guī)范水土保持項目行政許可程序，同時對照省級出臺的生產(chǎn)建設項目水土保持設施專項驗收管理辦法，加強事中事后監(jiān)管。堅持把服務民生作為水利工作的首要任務，努力把好事辦好、實事辦實。
重抓安全生產(chǎn)，實現(xiàn)“三個強化”。強化組織領導，建立責任體系。堅持抓生產(chǎn)必須抓安全原則，工作人員和全部生產(chǎn)活動均須列入安全生產(chǎn)的責任體系，層層簽訂責任狀，明確責任分工和安全要求。實施“全員、全過程、全方位”安全管理，進一步提高工作人員的水利安全監(jiān)管能力。建立健全完善應急預案，落實預案責任和防范措施，如發(fā)現(xiàn)因嚴重違反規(guī)定或過失造成事故的將追究相應責任，并與年終考評掛鉤，實行“一票否決制”。強化質(zhì)量管理，建設優(yōu)質(zhì)工程。嚴格實行工程招投標制、工程監(jiān)理制、工程項目法人制。技術人員深入工程施工第一線，組織召開工地例會和施工安全等專題會議，及時解決施工管理、技術等問題，協(xié)調(diào)好設計、施工、監(jiān)理等方面的工作。經(jīng)常深入施工一線檢查工程是否達到設計目標，確保工程施工不走樣。強化工程質(zhì)量、工程進度、工程投資以及合同管理等工作，對工程重要部位全部實行跟班旁站，現(xiàn)場指導，抓好每一道工序，把好工程質(zhì)量關。強化隊伍建設，規(guī)范文明施工。進一步加強安全施工管理，加強對一線生產(chǎn)實際操作人員的安全教育和培訓，保證持證上崗，杜絕安全事故發(fā)生。經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)自檢、評比工作，不斷加強對工程重點領域、敏感部位和薄弱區(qū)域的安全檢查，重點檢查防汛抗旱、水利工程建設和運行管理、后勤服務等方面的安全管理工作，并結合元旦、春節(jié)、“五一”、夏季高溫、“十一”、冬季等重要時段開展隱患排查，建立健全隱患排查治理動態(tài)機制，做到隱患排查治理制度化經(jīng)常化，警鐘長鳴。組建應急隊伍，加強應急演練，提高第一時間的應急響應與處置能力，最大程度避免事故發(fā)生，確保水利各項工作順利開展。