《濱海縣城市綠線規(guī)劃（2018-2030）》批后公示（一）
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根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）和《濱?？h綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018-2030）》，縣城管局組織編制了《濱?？h城市綠線規(guī)劃（2018-2030）》。本規(guī)劃是實(shí)施城市綠化建設(shè)的重要法定依據(jù)，已于2018年9月經(jīng)縣政府批復(fù)實(shí)施（濱政復(fù)〔2018〕41號），現(xiàn)依法向社會公示。
第一章 規(guī)劃總則
一、規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）
2.《城市綠化條例》（國務(wù)院〔1992〕100 號令）
3.《城市綠線管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令 112 號）（2002）
4.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（國標(biāo) GB 50137-2011）
5.《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85-2002)
6.《關(guān)于印發(fā)<江蘇省城市綠線劃定技術(shù)綱要（試行）>的通知》（蘇建園〔2011）24 號〕
7.《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ75-97）
8.《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51992-2016）
9.《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563-2010）
10.《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn)》（蘇標(biāo)發(fā)[1995]206 號）
11.《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕96 號）
二、規(guī)劃范圍
濱海縣城市綠線規(guī)劃劃定范圍即《濱?？h城市總體規(guī)劃（2014-2030）》所確定的中心城區(qū)范圍，包括主城區(qū)、港城區(qū)兩個片區(qū)，規(guī)劃范圍約352.6平方千米。
其中，主城區(qū)規(guī)劃范圍由淮濱高速公路——連鹽城際鐵路——淮河入海水道——通榆運(yùn)河——套坎河——204國道圍合的范圍，面積約110.4平方千米。港城區(qū)包括濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園區(qū)、新灘經(jīng)濟(jì)區(qū)、港區(qū)、港城四部分，由臨海高等級公路——327省道——通港路——海河路——濱?？h界圍合的范圍，面積約242.2平方千米。
三、規(guī)劃期限
規(guī)劃近期至2020年；規(guī)劃遠(yuǎn)期至2030年。
四、規(guī)劃目標(biāo)
維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和自然、人文景觀，嚴(yán)格實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)城市綠化管理工作，規(guī)劃對各類城市綠地（主要包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地）的范圍進(jìn)行界定，并確定嚴(yán)格而科學(xué)合理的綠化監(jiān)督管理措施，從而推動城市綠化建設(shè)、保護(hù)工作有序進(jìn)行，為形成合理、完善的城市綠地系統(tǒng)布局提供有效保障。
五、規(guī)劃原則
1.科學(xué)性原則
以改善和維護(hù)良好城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，運(yùn)用城市生態(tài)理論與景觀學(xué)理論，系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，科學(xué)劃定綠線，確保城市綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)的完整性和系統(tǒng)性。
2.合理性原則
城市綠地尤其是城市公園是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個門類。在城市綠地的用地選擇上、布局配置上、規(guī)模指標(biāo)上，都必須以客觀條件為基礎(chǔ)，以科學(xué)分析為依據(jù)，盡量避免主觀隨意性。
3.前瞻性原則
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，我國城市綠地的建設(shè)水平普遍較低，基礎(chǔ)較差，這是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的限制因素之一。但城市綠線規(guī)劃不能過分遷就現(xiàn)狀，要具有一定的前瞻性，從城市發(fā)展的需求出發(fā)，提出長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，通過規(guī)劃控制，逐步予以實(shí)現(xiàn)。
4.可操作性原則
城市綠線規(guī)劃成果是城市規(guī)劃管理的依據(jù)之一，必須與城市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)致對接，使其具備較強(qiáng)的實(shí)用性。
第二章 規(guī)劃控制
一、總量控制
本次城市綠線劃定依據(jù)《濱?？h城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2016-2030）》，結(jié)合各城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，依托主城區(qū)“一環(huán)五脈多園”、港城區(qū)“一帶四軸多點(diǎn)均衡”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對主城區(qū)、港城區(qū)各類公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地進(jìn)行系統(tǒng)布局，對綠地總量進(jìn)行控制。
規(guī)劃到2030年，主城區(qū)人均公園綠地面積大于13平方米，綠地率大于41%，綠化覆蓋率大于44%；港城區(qū)人均公園綠地大于17平方米，綠地率大于33%，綠化覆蓋率大于38%。
二、使用控制
綠地編號按照綠地分類以及分區(qū)將現(xiàn)狀、規(guī)劃綠地編號、登記、造冊。公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的綠地編號方式結(jié)合綠地分類以及綠地所位于的城市分區(qū)控制單位格進(jìn)行。
綠地編號方式為：分類代碼——城市名稱——片區(qū)代碼——編號
三、控制類別
1.建筑密度與綠地率控制
各類公園綠地應(yīng)參照《公園規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》依規(guī)模設(shè)置常規(guī)配套設(shè)施，其中城市主、次干道的市、區(qū)級公園主要出入口的位置，必須與城市交通和游人走向、流量相適應(yīng)根據(jù)規(guī)劃和交通的需要設(shè)置游人集散廣場和停車場。
公園內(nèi)部用地比例表（見附件一）
2.建筑建造控制
根據(jù)綠地類別、功能以及所處的城市區(qū)位，對建筑限高及建筑風(fēng)格進(jìn)行限定。
公園綠地中建筑類型以配套服務(wù)設(shè)施建筑和休息、賞景型景觀建筑為主，其中，大型綜合公園、專類公園可結(jié)合公園經(jīng)營需要設(shè)置餐飲、娛樂等商業(yè)服務(wù)設(shè)施；建筑層數(shù)原則上以兩層為主，部分公園綠地可根據(jù)特殊功能要求放寬至三層。
建筑風(fēng)格可按現(xiàn)代型、傳統(tǒng)型以及現(xiàn)代與傳統(tǒng)結(jié)合型進(jìn)行總體分類。
3.綠化建設(shè)控制
綠化建設(shè)控制一覽表（見附件二）
第三章 綠線規(guī)劃
一、公園綠地
1.主城區(qū)
至規(guī)劃期末，主城區(qū)公園綠地達(dá)到560.10公頃，人均公園綠地達(dá)到13.34平方米/人。
2.港城區(qū)
至規(guī)劃期末，港城區(qū)公園綠地達(dá)138.66公頃，人均公園綠地達(dá)17.33平方米/人。
綜合公園、專類公園的綠線劃定是確保城市大型綠色節(jié)點(diǎn)得以有效控制的前提，必須嚴(yán)格控制其界線和規(guī)模，提出綠地控制指標(biāo)和綠地建設(shè)要求。
現(xiàn)狀保留社區(qū)公園應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)性控制，杜絕侵占社區(qū)綠地的行為，因特殊需要在現(xiàn)狀社區(qū)公園中新建建筑物、構(gòu)筑物及其它地上設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)城市綠化行政主管部門組織專家論證、審查，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核，報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。規(guī)劃的社區(qū)公園，應(yīng)重點(diǎn)控制其在相應(yīng)城市片區(qū)單元格內(nèi)的總量，其具體位置及邊界則可根據(jù)具體的建設(shè)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
游園是除上述各種公園綠地以外，用地獨(dú)立，規(guī)模較小或形狀多樣，方便居民就近進(jìn)入，具有一定游憩功能。游園的布局應(yīng)滿足綠地服務(wù)半徑要求，其綠線劃定應(yīng)明確綠地的界線和規(guī)模。因特殊情況需要對現(xiàn)狀街旁綠地進(jìn)行調(diào)整，或因城市發(fā)展需要對規(guī)劃街旁綠地進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)城市綠化行政主管部門組織專家論證、審查，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核，報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。同時，原則上應(yīng)確保其在相應(yīng)城市片區(qū)單元格內(nèi)的總量。
二、防護(hù)綠地規(guī)劃
按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求設(shè)置防護(hù)綠地，設(shè)置城市防護(hù)林、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)之間的衛(wèi)生隔離帶，以及保護(hù)水源、保持水土、防護(hù)城市公用設(shè)施，形成健全的城市防護(hù)綠地體系，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理措施。
防護(hù)綠地設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.公路、鐵路防護(hù)林帶
沿城市高速公路、鐵路規(guī)劃紅線外兩側(cè)防護(hù)綠帶寬度各50-100米，一級公路規(guī)劃紅線外兩側(cè)防護(hù)綠帶寬度各20-50米。
2.水系防護(hù)林帶
城市主要水系兩岸防護(hù)林帶寬度不少于15米，城市水源地水源涵養(yǎng)林寬度不少于100米，防護(hù)綠化必須符合河道通航、防洪、泄洪要求。
3.高壓走廊防護(hù)綠帶
根據(jù)國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，110KV高壓走廊下控制15米以上防護(hù)綠帶，220KV 高壓走廊下控制30米以上防護(hù)綠帶。
4.市政設(shè)施周圍防護(hù)綠地
污水廠周圍控制30米防護(hù)綠地，水廠周圍控制30米防護(hù)綠地。變電所周圍控制30米防護(hù)綠地。
5.工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的防護(hù)林帶
有污染工業(yè)與居住區(qū)之間設(shè)置30米以上防護(hù)綠帶。具有衛(wèi)生防護(hù)功能的綠地植被選擇需以抗性強(qiáng)、滯塵、凈化空氣能力的鄉(xiāng)土樹種為佳，從而減少工業(yè)企業(yè)污染，有效保護(hù)城市環(huán)境。
至規(guī)劃期末，主城區(qū)共有防護(hù)綠地222.00公頃，港城區(qū)防護(hù)綠地162.90公頃。
三、廣場用地
廣場用地是以游憩、紀(jì)念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地，其綠線劃定應(yīng)明確綠地的界線和規(guī)模。
四、附屬綠地規(guī)劃
由于該類綠化用地分布離散，不成體系，且數(shù)量眾多，因此該類綠地綠線的劃定存在較大難度，規(guī)劃主要對不同類型的附屬綠地進(jìn)行內(nèi)部比例的總體控制。
新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要按規(guī)劃要求指標(biāo)建設(shè)配套附屬綠地，原有單位要做到見縫插綠，努力增加綠地面積，提高環(huán)境綠化質(zhì)量。沿街單位要求結(jié)合城市景觀建設(shè)，沿街布置綠化，建通透圍墻，使內(nèi)外綠化交相輝映，增加綠色城市街景。80%以上單位綠化達(dá)到《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn)》，其中近5年新、擴(kuò)、改建工程95%達(dá)標(biāo)，50%以上單位綠化達(dá)到園林式單位標(biāo)準(zhǔn)。屬于舊城區(qū)單位綠地率可降低5個百分點(diǎn)。
1.居住區(qū)綠地
居住區(qū)綠地率上控制：一類居住區(qū)，不低于40%；二類居住區(qū)，不低于35%。同時，按照新區(qū)綠地率不低于30%，舊區(qū)綠地率不低于25%，園林式居住小區(qū)綠地率不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，同時保證園林式居住小區(qū)占全市比例不小于60%。
組團(tuán)綠地不少于0.5平方米/人，最小規(guī)模應(yīng)大于0.04公頃。
新建居住區(qū)內(nèi)配套公建設(shè)施所屬綠地（包括居住區(qū)內(nèi)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、商店、醫(yī)院等專用綠地）的綠地率應(yīng)大于35%，舊城改造區(qū)指標(biāo)降低5個百分點(diǎn)。
2.工業(yè)綠地
工業(yè)用地的綠地率平均不低于12%。對環(huán)境有大氣、噪音等污染的廠礦企業(yè)單位，綠地率不小于30%，并根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中環(huán)境保護(hù)的規(guī)定設(shè)置寬度不小于30-50米的防護(hù)林帶；如果防護(hù)林帶寬度達(dá)不到要求，單位綠地率應(yīng)達(dá)到40%。
3.公共設(shè)施綠地
新區(qū)建設(shè)的單位綠地率總體上不低于30%，根據(jù)單位性質(zhì)不同可有適當(dāng)差異，屬于舊城改造區(qū)的單位，綠化用地指標(biāo)可比新區(qū)建設(shè)的單位綠化率定額基礎(chǔ)上降低5個百分點(diǎn)。
機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、公共文化單位綠地率不低于35%。其中，教育、科研35%；醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體不低于40%，公共文化設(shè)施、體育不低于35%。
綠地確實(shí)難以達(dá)到指標(biāo)要求的單位，要積極采取屋頂綠化、垂直綠化的方式，同時注重普遍綠化，見縫插綠，擴(kuò)大綠化覆蓋率，以彌補(bǔ)綠地的不足，使單位綠化覆蓋率仍然能達(dá)到35%以上。
4.其他附屬綠地
供水、供熱、供電、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)、施工與維修、殯葬、消防及防洪等市政設(shè)施及倉儲用地的綠地率不低于30%，其中供水廠綠地率考慮不低于50%。
園林式單位綠地率達(dá)到40%，環(huán)境優(yōu)美。
對外交通用地的綠地率不低于30%，特殊用地內(nèi)的綠地率不低于30%。
5.道路附屬綠地
新建、擴(kuò)建道路在道路斷面設(shè)計(jì)時按《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ75-97）要求留有足夠的分車綠帶。
其它道路在原有基礎(chǔ)上更新、補(bǔ)齊行道樹，并適當(dāng)配置花灌木，加強(qiáng)綠化建設(shè)，使城區(qū)道路綠化普及率達(dá)到100%。
重點(diǎn)路段美化與道路普遍綠化相結(jié)合，對城市綠化景觀起重要作用的城市主干道及景觀、區(qū)位較重要的次干道（市區(qū)中心地帶，濱江道路等）規(guī)劃為不同類型的景觀路。其中：
園林景觀路——綠地率大于40%的城市道路。
綠化景觀路——其他對城市綠化景觀起重要作用，綠地率大于30%的城市主、次干道。
林蔭大道——綠地率大于25%但不足30%并穿越城市居住區(qū)的城市主、次干道。
生態(tài)景觀路——穿越工業(yè)區(qū)或分隔工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的城市主干道。
其余規(guī)劃為一般綠化道路。
對現(xiàn)狀未種行道樹，又因地下管線等原因無法補(bǔ)種的道路，可置獨(dú)立式花架，植攀援植物或擺掛花增加綠化效果，也可因地制宜發(fā)展垂直綠化。
停車場采用軟硬鋪地相結(jié)合，在嵌草鋪裝的基礎(chǔ)上上層種植遮蔭樹種，規(guī)劃綠地率要求30%以上。
位于快車道之間的分隔帶，以草坪和宿根花卉為主，適當(dāng)配以小型花灌木。位于快、慢車道之間的分車帶，寬度以2米以下或有地下管網(wǎng)的，以草坪和宿根花卉為主；寬度在2-4米且無地下管網(wǎng)的，可采用灌草結(jié)合的方式，做靈活多樣的大色塊規(guī)劃設(shè)計(jì)；寬度為4米以上且無地下管網(wǎng)的，除灌草結(jié)合外，還可配以小型花木。
市區(qū)干道綠化面積占城區(qū)道路總用地面積的比例平均不低于30%。其中：園林景觀道路綠地率不得小于40%；紅線寬度大于50米的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度40-50米的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。
五、其他綠地
其他綠地根據(jù)所屬類型，參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。
第四章 綠線管理實(shí)施措施
一、綠線管理要則
1.城市綠線內(nèi)所有綠地、植被、綠化設(shè)施等，任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，不得改變其綠化用地性質(zhì)，不得進(jìn)行經(jīng)營開發(fā)。
2.在控制線內(nèi)，因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線內(nèi)的綠地、損毀綠化設(shè)施、砍伐綠化植物或改變其用地性質(zhì)的，經(jīng)城市綠化行政主管部門審查，并組織專家進(jìn)行論證，征求當(dāng)?shù)鼐用瘛⑷嗣駡F(tuán)體的意見，在同類區(qū)域內(nèi)落實(shí)補(bǔ)足綠地措施和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施后，報上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可實(shí)施。
3.在控制線內(nèi)移植樹木，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)。屬生產(chǎn)綠地生產(chǎn)和銷售需要移植樹木的，應(yīng)保證生產(chǎn)綠地內(nèi)騰出的土地閑置時間不得超過六個月。
4.城市綠線內(nèi)不得新建不符合綠化規(guī)劃要求的各類建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
5.城市綠線內(nèi)現(xiàn)有的不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)逐步遷出，臨時建筑及其構(gòu)筑物應(yīng)限期予以拆除。
6.因特殊需要,在城市綠線的控制線內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物及其他地上設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)城市綠化行政主管部門組織專家論證、審查，并在同類區(qū)域內(nèi)落實(shí)補(bǔ)足綠地措施和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施后，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
7.因規(guī)劃調(diào)整和管理需要等原因，進(jìn)行樹木撫育更新，綠地改造、擴(kuò)建的，應(yīng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審查，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.改造、改建、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目，必須要按照綠化規(guī)劃和綠化標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)綠地。不得占用綠地，損壞綠化及其設(shè)施，改變綠化用地性質(zhì)。否則，規(guī)劃行政主管部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工手續(xù)，房產(chǎn)行政主管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
9.在城市綠線內(nèi)的現(xiàn)有房屋不得參加房改或出售，房產(chǎn)、房改行政主管部門不予辦理房產(chǎn)、房改等有關(guān)手續(xù)。對在控制區(qū)內(nèi)因特殊情況需要，遷出確有困難的，應(yīng)經(jīng)城市綠化行政主管部門、房產(chǎn)管理行政主管部門審核，報市政府批準(zhǔn)。
10.各類改造、改建、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目，必須按照標(biāo)準(zhǔn)劃出綠線，編制綠地設(shè)計(jì)方案，經(jīng)城市綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)，建設(shè)行政主管部門發(fā)給開工許可證后，方可開工建設(shè)。
11.在城市綠線范圍內(nèi)禁止下列行為：（1）傾倒廢棄物；（2）攀折、損毀植物；（3）擅自搭建臨時設(shè)施或永久性建筑物、構(gòu)筑物；（4）擅自排放污水，堆放雜物；（5）有損生態(tài)和景觀的其他活動。
二、綠線管理實(shí)施措施
城市綠線規(guī)劃的實(shí)施需要完善的實(shí)施機(jī)制，走法制化、民主化、公開化的道路，切實(shí)保證城市綠化用地，落實(shí)城市綠化建設(shè)資金，理順綠化管理體制。
1.城市綠線劃定的實(shí)施需要健全法律制約機(jī)制
通過法律制定使規(guī)劃與管理多系統(tǒng)協(xié)作化，一方面建立覆蓋全縣的詳盡的綠線規(guī)劃圖則、文本以及城市規(guī)劃信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，以圖則管理為主要方式，保證較好的整體關(guān)系，同時有效提高工作效率，從而全面、綜合、動態(tài)、高效地調(diào)節(jié)和控制城市綠地建設(shè)。通過法律制定使公眾參與城市規(guī)劃決策法定化，配合經(jīng)濟(jì)、行政、教育、宣傳等方面的輔助措施，從發(fā)布信息、介紹成果，到聽取意見、修正方案，最終集思廣益、共同決策，保證規(guī)劃的民主性與合法性。通過法律制定使規(guī)劃修改和調(diào)整規(guī)范化，一方面既維護(hù)既定規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一方面也保留既定規(guī)劃的申訴權(quán)，保障規(guī)劃有一定的靈活性。
2.城市綠線劃定的實(shí)施需要落實(shí)資金投入機(jī)制
保證綠地建設(shè)資金的主渠道——政府投入，并進(jìn)行分級投資，縣級投資用于全縣性大型綠地建設(shè)、縣級公園、街旁綠地等建設(shè)。
地區(qū)綜合開發(fā)或批租應(yīng)將綠地建設(shè)納入開發(fā)范圍，政府批租收入應(yīng)按比例投入綠化設(shè)施的建設(shè)。要嚴(yán)格控制規(guī)劃綠地的損失，避免降低環(huán)境質(zhì)量和城市整體素質(zhì)的現(xiàn)象發(fā)生。
交通干線綠帶、主要城市干道綠帶和大型綠地的開發(fā)建設(shè)應(yīng)列入重點(diǎn)項(xiàng)目，享受一定的優(yōu)惠政策。除政府撥款外，在征地、建設(shè)經(jīng)營中可反饋縣屬各項(xiàng)稅費(fèi)，作為國有資產(chǎn)的投入份額，以保證綠地建成后的穩(wěn)定性。
污染企業(yè)和工業(yè)區(qū)外的防護(hù)林，應(yīng)由污染企業(yè)或工業(yè)區(qū)承擔(dān)，環(huán)保部門用于污染治理款項(xiàng)返還一定比例，用于隔離林帶建設(shè)。人防經(jīng)費(fèi)亦應(yīng)規(guī)定比例，作為舊區(qū)防災(zāi)綠化空間的投入。
按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵社會法人、私營企業(yè)和個體工商戶以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，建立多元化的、穩(wěn)定的城市綠化建設(shè)籌資機(jī)制，拓寬資金渠道，加快城市綠化建設(shè)。
3.城市綠線規(guī)劃的實(shí)施需要理順規(guī)劃管理體制
理順園林綠化管理體制，形成部門統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的管理機(jī)構(gòu)，以克服多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，避免由此帶來的規(guī)劃、建設(shè)、管理上的缺位和資源的浪費(fèi)。
實(shí)行“政企分開”“管養(yǎng)分離”，深化園林綠化管理體制的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，在城市綠地建設(shè)和綠地養(yǎng)護(hù)管理中引入市場機(jī)制，大力發(fā)展園林旅游業(yè)、園林綠化工程業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減負(fù)增效，促進(jìn)綠化事業(yè)發(fā)展。積極探索綠化、綠線實(shí)施形式的多樣化，走出一條體制創(chuàng)新、加快綠化事業(yè)發(fā)展的新路子。
附件一
公園內(nèi)部用地比例表
附件二
綠化建設(shè)控制一覽表
附件一
公園內(nèi)部用地比例表
| 陸地面積 A1 （hm²） |
用地類型 | 公園類型 | |||||||
| 綜合 公園 |
專類公園 | 社區(qū)公園 | 帶狀 公園 |
街旁 綠地 | |||||
| 動物園 | 植物園 | 其他專類 公園 |
居住區(qū) 公園 |
小區(qū) 游園 | |||||
| A1<2 | 綠化 | - | - | >65 | >65 | - | >65 | >65 | >65 |
| 管理建筑 | - | - | <1.0 | <1.0 | - | <0.5 | <0.5 | - | |
| 游憩建筑和服務(wù)建筑 | - | - | <7.0 | <5.0 | - | <2.5 | <2.5 | <1.0 | |
| 園路及鋪裝場地 | - | - | 15～25 | 15～25 | - | 15～30 | 15～30 | 15～30 | |
| 2≤A1﹤5 | 綠化 | - | >65 | >70 | >65 | >75 | >65 | >65 | >65 |
| 管理建筑 | - | <2.0 | <1.0 | <1.0 | <0.5 | <0.5 | <0.5 | <0.5 | |
| 游憩建筑和服務(wù)建筑 | - | <12.0 | <7.0 | <5.0 | <2.5 | <2.5 | <2.5 | <1.0 | |
| 園路及鋪裝場地 | - | 10～20 | 10～20 | 10～25 | 10～20 | 15～30 | 15～30 | 15～30 | |
| 5≤A1＜10 | 綠化 | >65 | >65 | >70 | >65 | - | - | >70 | >70 |
| 管理建筑 | <1.5 | <1.0 | <1.0 | <1.0 | - | - | <0.5 | <0.3 | |
| 游憩建筑和服務(wù)建筑 | <5.5 | <14.0 | <5.0 | <4.0 | - | - | <1.5 | <1.3 | |
| 園路及鋪裝場地 | 10～25 | 10～20 | 10～20 | 10～25 | - | - | 10～25 | 10～25 | |
| 10≤A1＜20 | 綠化 | >70 | >65 | >75 | >70 | - | - | >70 | - |
| 管理建筑 | <1.5 | <1.0 | <1.0 | <0.5 | - | - | <0.5 | - | |
| 游憩建筑和服務(wù)建筑 | <4.5 | <14.0 | <4.0 | <3.5 | - | - | <1.5 | - | |
| 園路及鋪裝場地 | 10～25 | 10～20 | 10～20 | 10～20 | - | - | 10～25 | - | |
| 20≤A1＜50 | 綠化 | >70 | >65 | >75 | >70 | - | - | >70 | - |
| 管理建筑 | <1.0 | <1.5 | <0.5 | <0.5 | - | - | <0.5 | - | |
| 游憩建筑和服務(wù)建筑 | <4.0 | <12.5 | <3.5 | <2.5 | - | - | <1.5 | - | |
| 園路及鋪裝場地 | 10～22 | 10～20 | 10～20 | 10～20 | - | - | 10～25 | - | |
| 50≤A1＜100 | 綠化 | >75 | >70 | >80 | >75 | - | - | - | - |
| 管理建筑 | <1.0 | <1.5 | <0.5 | <0.5 | - | - | - | - | |
| 游憩建筑和服務(wù)建筑 | <3.0 | <11.5 | <2.5 | <1.5 | - | - | - | - | |
| 園路及鋪裝場地 | 8～18 | 5～15 | 5～15 | 8～18 | - | - | - | - | |
| 100≤A1＜300 | 綠化 | >80 | >70 | >80 | >75 | - | - | - | - |
| 管理建筑 | <0.5 | <1.0 | <0.5 | <0.5 | - | - | - | - | |
| 游憩建筑和服務(wù)建筑 | <2.0 | <10.0 | <2.5 | <1.5 | - | - | - | - | |
| 園路及鋪裝場地 | 5～18 | 5～15 | 5～16 | 5～17 | - | - | - | - | |
| A1≥300 | 綠化 | >80 | >75 | >80 | >80 | - | - | - | - |
| 管理建筑 | <0.5 | <1.0 | <0.5 | <0.5 | - | - | - | - | |
| 游憩建筑和服務(wù)建筑 | <1.0 | <9.0 | <2.0 | <1.0 | - | - | - | - | |
| 園路及鋪裝場地 | 5～15 | 5～15 | 5～15 | 5～15 | - | - | - | - | |
附件二
綠化建設(shè)控制一覽表
| 綠地類型 | 具體控制指標(biāo)要求 | |
| 公園綠地 | 綜合公園 | 1)面積小于5公頃的，植物物種不低于100種； 2)面積5-10公頃的，植物物種不低于150種； 3)面積10-20公頃的，植物種類不低于200種； 4)面積20-50公頃的，植物種類不低于250種； 5)面積大于50公頃的，植物種類不低于300種。 |
| 居住區(qū)公園 | 1)小區(qū)游園植物物種不低于50種；居住區(qū)公園植物物種不低于75種； 2)面積大于1公頃以上的社區(qū)公園，植物種類不低于100種； 3)面積大于2公頃以上的，植物種類不低于120種。 | |
| 專類公園 | 1)面積小于5公頃的，植物物種不低于100種； 2)面積5-10公頃的，植物物種不低于150種； 3)面積10-20公頃的，植物種類不低于200種； 4)面積20-50公頃的，植物種類不低于250種； 5)面積大于50公頃的，植物種類不低于300種。其中，植物園要求植物種類不低于350種。 | |
| 帶狀公園 | 1)面積小于5公頃的，植物物種不低于50種； 2)面積5-10公頃的，植物物種不低于100種； 3)面積10-20公頃的，植物種類不低于150種； 4)面積20-50公頃的，植物種類不低于200種；面積大于50公頃的，植物種類不低于250種。 | |
| 街旁綠地 | 1)面積0.5公頃以下的，植物物種不低于30種； 2)面積1公頃以上的，植物物種不低于75種； 3)面積2公頃以上的，植物物種不低于150種。 | |
| 防護(hù)綠地 | 防護(hù)綠地以衛(wèi)生、隔離、安全和生態(tài)防護(hù)為主體功能，在樹種選擇上對植物抗逆性有一定的要求，因此，植物種類數(shù)量受到一定限制。規(guī)劃中應(yīng)在滿足安全防護(hù)的基礎(chǔ)上盡可能豐富植物種類，原則上該類綠地植物種類應(yīng)不低于30種。 | |
| 附屬綠地 | 1)附屬綠地由于單位性質(zhì)的差別，綠地功能的差異較大。 2)面積0.5公頃以下的，植物物種不低于30種； 3)面積1公頃以上的，植物物種不低于50種； 4)面積2公頃以上的，植物物種不低于75種；面積5公頃以上的，植物種類不低于100種。 | |
| 其他綠地 | 其他綠地一般為風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、郊野公園、濕地公園等規(guī)模較大的生態(tài)綠地，原則上該類綠地植物物種種類應(yīng)不低于300種。 | |
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