發(fā)揮稅收在高質(zhì)量發(fā)展中的推進作用
———縣稅務局上半年工作亮點掃描
今年以來，縣稅務局深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，突出確保減稅降費政策落地生根主題，全面落實構建“1+4”新稅收征管體系和開展“五個標準化”建設的要求,持續(xù)不斷優(yōu)化稅政服務，凝心聚力抓好稅收征管，全面鞏固稅制改革成效，履職盡責完成目標任務，有效發(fā)揮了稅收在高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉中的推進作用。
黨建引領在凝聚隊伍合力中迸發(fā)“新活力”
堅持把黨建工作引領在一線，局黨委主動扛起黨建工作大旗，壓實主體責任，把方向、管大局、聚人心、謀稅收，推動稅收工作不斷前行。
強化支部規(guī)范化建設。召開全面從嚴治黨暨基層黨支部標準化規(guī)范化建設推進會，從硬件和軟件兩方面著手，推動基層組織建設，做到組織健全、制度規(guī)范、活動經(jīng)常；嚴格落實“三會一課”制度。按月開展統(tǒng)一活動日活動，并積極參加縣委組織部開展的互促互學活動；制定下發(fā)《中共國家稅務總局濱?？h稅務局委員會關于建立縣局領導黨建工作聯(lián)系點的通知》，進一步推進新形勢下稅務系統(tǒng)基層黨建工作，切實加強和改進黨的作風建設；認真制定基層黨組織統(tǒng)一活動日活動計劃，精心謀劃活動形式，科學安排活動內(nèi)容，確保活動富有成效。局黨委切實履行“一崗雙責”，通過黨委書記帶頭上黨課、中心組學習等一系列動作，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”；開展“連心聯(lián)建”系列主題黨日活動3次，多渠道開展黨員共建活動，為黨員踐行為民服務宗旨搭建平臺；開展結對幫扶活動和慰問困難老黨員活動，對低收入農(nóng)戶進行了逐戶走訪，完善精準扶貧檔案資料，宣傳幫扶政策，發(fā)放慰問金3萬余元；積極做好“學習強國”學習平臺推廣使用和稅收業(yè)務知識沖關競賽工作。
強化各種載體建設。成立濱?？h稅務局職工文體協(xié)會，依托各協(xié)會廣泛開展各類文化體育活動；組織開展“初學者怎樣拍好照片”攝影知識講座，邀請市局辦公室攝影專家講解，提高局系統(tǒng)干部攝影技能；組織參加全縣市級以上文明創(chuàng)建先進集體乒乓球邀請賽，獲得團隊賽第二名；積極參加學雷鋒志愿服務活動和地方“三城同創(chuàng)”志愿活動，著力打造“黨建護航稅收，黨員公益先行”品牌。
強化監(jiān)督機制建設。認真落實從嚴治黨工作要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，切實把監(jiān)督責任落到實處。在全系統(tǒng)開展開展形式主義、官僚主義問題集中整治活動。召開“510”警示教育大會，豐富和完善“510”作風警示教育活動的內(nèi)容和形式，創(chuàng)造性地開展特色活動。舉行第一屆特約監(jiān)察員聘請儀式，邀請全國人大代表和縣人大、縣紀委、企業(yè)負責人在內(nèi)的15位各界人士擔任特約監(jiān)察員；組織33名黨員干部前往射陽縣黨性教育基地、廉政教育館和華中工委紀念館開展廉政實境教育活動。
減稅降費在促進經(jīng)濟健康發(fā)展中增強“獲得感”
全面落實黨中央、國務院實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署，主動提升政治站位，堅持問題導向，實之又實、細之又細、穩(wěn)之又穩(wěn)地推進減稅降費等各項工作，切實做到落實減稅降費不打折扣，不搞變通，確保納稅人、繳費人有實實在在的獲得感。從1-6月份減稅降費政策執(zhí)行情況看，5月份增值稅稅率下調(diào)第一個申報期，入庫增值稅6771萬元，同比下降30%。1-5月份全縣納稅人共享受減稅1.31億元，減稅效果明顯。
制定工作方案，確保層層壓實責任。局黨委站在講政治的高度，堅持把落實減稅降費作為頭等大事、首要政治任務來盡心履職、狠抓落實。制定下發(fā)縣局減稅降費工作方案，成立一把手任組長的實施減稅降費工作領導小組，領導小組下設六個工作組，明確時間節(jié)點和配套措施，細化任務分工，具體負責減稅降費各項推進工作，確保責任分解到具體的單位、部門和經(jīng)辦人；主動向地方黨政、紀委監(jiān)委匯報減稅降費精神和具體做法，加強與財政、人社、醫(yī)保、工商聯(lián)等部門協(xié)會合作，全力構建政府主導、部門協(xié)同、各界參與的減稅降費社會共治格局。
堅持精準發(fā)力，確保政策輔導全覆蓋。結合稅收宣傳月活動，在減稅降費培訓輔導上多措并舉、持續(xù)發(fā)力，確保納稅人對減稅降費政策應知盡知、應享盡享。自各項減稅降費政策出臺以來，依托納稅人學堂，先后開展三輪宣傳培訓，累計開展實體培訓20多場，共培訓8000多戶次，發(fā)放宣傳資料2萬多份，同時對部分重點納稅人及有需求的企業(yè)，開展入戶輔導和大廳面對面輔導，累計服務500多戶；發(fā)揮屬地分局優(yōu)勢，利用微信、QQ、郵箱等互聯(lián)網(wǎng)工具，及時推送減稅降費政策、文件解讀、操作指引、申報提醒等宣傳資料，累計服務納稅人3000多戶，推送短信10萬多條；充分利用《濱海日報》、濱海電視臺、濱海論壇等主流媒體，在《濱海日報》發(fā)布政策輔導文章6篇，通過濱海電視臺滾動播放政策內(nèi)容，為減稅降費工作營造良好輿論氛圍。
著力核算分析，確保政策紅利落在實處。成立減稅降費統(tǒng)計核算分析組，統(tǒng)籌做好減稅政策分析、規(guī)范數(shù)據(jù)應用、加強日常申報和核算管理，幫助企業(yè)算好“收益賬”等工作，目前已形成政策影響單項分析、綜合性政策效應分析、全年減稅效果測算等工作機制，按照上級統(tǒng)一要求和取數(shù)口徑及時做好減稅降費的成效分析；堅持防控風險，嚴密防范減稅降費過程中出現(xiàn)的各類風險和問題，堅決守住底線；局紀檢組深入學習貫徹省、市局集中研究減稅降費監(jiān)督工作會議精神，把加強減稅降費監(jiān)督工作作為踐行“兩個維護”具體體現(xiàn)，嚴格落實減稅降費監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方案，主動向縣紀委監(jiān)委匯報減稅降費工作落實情況，嚴肅查處減稅降費工作領域中的腐敗行為和不正之風。
依法組織收入，確保應收盡收。始終堅持組織收入原則，堅持依法征稅，應收盡收。稅收收入的整體質(zhì)量穩(wěn)中向?qū)崱?-6月份預計完成工商各稅18.5億元，同比19.9億元減收1.4億元，下降7%；完成一般公共預算收入9.8億元，同比11.64億元減收1.84億元，下降15.8%；按照營商環(huán)境工作要求，進一步規(guī)范退稅流程，縮短辦理時限。今年以來，已按規(guī)定辦理出口退稅1.13億元，辦理先征后退等其他各項退稅4200萬元。
納稅服務在回應納稅人所需所盼中跑出“加速度”
始終堅持“以人民為中心”服務理念，深入開展納稅服務標準化建設，進一步優(yōu)化納稅服務舉措，拓展納稅服務領域和空間，最大限度釋放改革效應。
全力推進基層分局納稅服務標準化建設。秉承稅務機構設在哪里，納稅服務就延伸到哪里的理念，充分發(fā)揮屬地稅源管理分局貼近納稅人的服務優(yōu)勢，開展基層分局納稅服務標準化建設，不斷推進納稅服務便利化改革。加強人員配置，每個基層分局設置納稅服務崗工作人員2名。全縣6個屬地稅源管理分局均設立“自助辦稅服務區(qū)”，配備自助辦稅終端，對外提供發(fā)票開具、實名采集、社保查詢等自助功能。明確專人擔任服務咨詢崗，引導納稅人使用自助電腦辦理網(wǎng)上辦稅業(yè)務，便利納稅人特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠區(qū)域納稅人就近辦稅、就近咨詢、就近輔導。
全力推進銀稅戰(zhàn)略合作。聯(lián)合農(nóng)行、農(nóng)商行等金融機構開展“銀稅合作”，發(fā)揮銀行網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)、貼近群眾、服務基層的獨特優(yōu)勢，充分利用銀行網(wǎng)點的觸角延伸作用。稅銀雙方在銀行網(wǎng)點聯(lián)合建設“銀稅合作專區(qū)”，承載辦稅事項引導、具體業(yè)務開辦、合作事項管理等具體事宜，讓企業(yè)可以同時辦理銀行業(yè)務和涉稅業(yè)務，實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦稅服務的全覆蓋，消除服務盲區(qū)，有效降低辦稅成本。同時，通過將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結合，共同推出“稅銀通”“稅e融”等融資項目，為守信企業(yè)開辟了新的融資渠道，為小微企業(yè)發(fā)展注入了新動力。
全力推進深化放管服改革。開展“便民辦稅春風行動”，推廣“套餐式”“不見面”辦稅服務模式，擴大“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”事項范圍，保證“一窗一網(wǎng)”利企便民不見面窗口順利運行；召開便民春風行動會議，邀請納稅人代表、人大代表、新聞媒體等各界人士舉行座談會，有針對性地對稅收工作進行交流；完善預約辦稅服務,落實預約號、臺賬、處理要求、責任人、數(shù)量等。對部分上門咨詢的納稅人（如咨詢債轉(zhuǎn)股、房地產(chǎn)等）進行專人專題輔導。
依法治稅在保障納稅人切身利益中不忘“守底線”
認真落實省局全面深化大數(shù)據(jù)和風險管理實施意見，堅持以風險管理為導向，以規(guī)范稅收制度體系為依托，以加強稅種管理為抓手，以保護納稅人合法權益為根本，全力實現(xiàn)依法治稅規(guī)范化管理。
優(yōu)化風險管理，有效提高納稅遵從度。開展風險分析識別競賽評比活動，下發(fā)35戶納稅人分析任務，形成35篇風險分析報告，有效提高全員風險防范意識和能力；成立分析、應對、支持三類團隊，實現(xiàn)單兵作戰(zhàn)向團隊協(xié)作的轉(zhuǎn)變。今年共完成縣局團隊應對任務12戶，應對入庫超過1000萬元；定期組織評審團隊開展集中任務、卷宗評審工作，有效提升風險應對質(zhì)效，上半年全局累計完成應對任務75戶，入庫稅款超5000萬元；強化風險后續(xù)管理，重點關注群體納稅人普遍存在、特定納稅人重復出現(xiàn)、已查納稅人申報調(diào)整等問題，通過跟蹤質(zhì)疑督促納稅人及時整改。
提升稅種管理，打牢稅收征管基礎。以遏制增值稅發(fā)票虛開勢頭為重點，落實發(fā)票分類分級管理，根據(jù)納稅人風險程度、信用級別和實際經(jīng)營情況合理確定發(fā)票領用數(shù)量和開票限額。健全貨勞稅風險預警制度，針對增值稅發(fā)票管理、政策管理等四類16項預警指標發(fā)現(xiàn)問題線索，并跟蹤落實整改情況。加強省局督察數(shù)據(jù)風險排查、整改工作，對涉及12戶次納稅人疑點問題全面排查，對在涉稅事項辦理中有執(zhí)法過錯人員給予“責令書面檢查8人次、批評教育2人次、通報批評5人次”的責任追究；嚴把出口退稅資格和退稅審核關口，1-5月份累計免抵退稅額1.76億元，應退稅額1.12億元，免抵稅額6359萬元。嚴格評定標準，對出口企業(yè)分類管理開展集中調(diào)整評定，促進出口企業(yè)及時足額獲取出口退稅；加強縣人民法院財行稅稅收征管協(xié)作，做好不動產(chǎn)司法拍賣交易環(huán)節(jié)的稅收協(xié)作，及時傳遞相關信息。協(xié)調(diào)縣法院依法追繳被執(zhí)行人欠繳三年的房、土兩稅，今年以來已執(zhí)行10 戶，協(xié)助追繳不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收300萬元，有2戶企業(yè)參與債權分配；實施地方各稅種的關聯(lián)管理，通過對土地使用稅和房產(chǎn)稅小規(guī)模納稅人減免稅、增值稅與城建稅、增值稅開票收入和環(huán)保稅的增減、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預征增值稅入庫稅款與土地增值稅預繳等稅種之間的匹配對稱分析，做實小稅種的風險管理。加強土地增值項目全流程化管理，分步實施項目登記、清算單位備案、預售登記、預征申報、銷售進度監(jiān)控、清算條件評估、清算審核、尾盤申報等科學化管理過程。
規(guī)范稅收執(zhí)法，維護納稅人合法權益。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的政務公開要求，在市局網(wǎng)站主動公開濱?？h局2018年度法治稅務建設情況的報告，向社會公布權力清單和責任清單，保障納稅人知情權；積極開展新修訂版《中華人民共和國政府信息公開條例》學習，深刻理解新條例的精神實質(zhì)和內(nèi)涵，為更好規(guī)范縣局信息公開工作提供堅實基礎；配合做好縣人大《征管法》貫徹實施情況調(diào)研工作，系統(tǒng)梳理縣局在征管法落實中存在的問題矛盾，并有針對性改進完善；強化日常督察，對總局內(nèi)控平臺提示的疑點信息或推送任務，按月組織核查整改工作。
社保非稅征管在優(yōu)化征繳服務中為企增添“新動能”
在財政、社保、醫(yī)保、工會、殘聯(lián)等部門的支持與配合下，堅持依法行政、稅費并重、征管并舉，努力推進社保費和非稅收入的職責劃轉(zhuǎn)工作和征管體系現(xiàn)代化建設。1-5月份，全局累計征收社會保險費7.39億元。非稅收入4222萬元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老4、5月份征收4579 萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老4、5月份征收257萬元。另代征工會經(jīng)費240萬元。
深入調(diào)研，摸清底數(shù)。實地走訪6個鎮(zhèn)區(qū)分局，對委托代征鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)點、農(nóng)保中心、合管辦開展實地調(diào)研，掌握各繳費渠道的業(yè)務總量、辦理時間、峰谷期規(guī)律等資料。召開社會保險費征繳工作聯(lián)席會議，對各險種的繳費對象、繳費期限、繳費方式等要素進行全面分析。全面摸排本地社保費使用支付寶、微信等第三方渠道繳費情況，對基金費的征收部門、繳款方式、征收系統(tǒng)建設情況、征收規(guī)模等進行調(diào)查統(tǒng)計。
廣泛宣傳，掌握政策。邀請社保部門業(yè)務骨干開展各險種具體征收流程和方式現(xiàn)場授課，全面準確了解原社保費征管流程和業(yè)務政策。組織部分窗口人員到社保征收窗口開展學習交流，對經(jīng)辦業(yè)務進行一線柜臺模擬操作，通過實踐，更好的掌握業(yè)務知識；通過微信群、QQ群等方式輔導企業(yè)職工560戶、機關事業(yè)單位337戶,同時組織對機關事業(yè)養(yǎng)老客戶端上線兩期培訓會,重點對機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金征繳中相關注意事項、業(yè)務規(guī)則以及人員增減變動等相關業(yè)務進行解讀，對客戶端安裝、申報流程進行示范操作。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老、機關事業(yè)單位養(yǎng)老征繳工作。
完善機制，防控風險。制發(fā)《濱海縣社保費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)輿情和投訴上訪聯(lián)合應對預案》，設立輿情應急工作組，實時關注地方論壇及網(wǎng)絡新媒體涉稅輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應對、早處置。通過地方電視臺、報紙等平臺，及時宣傳社保劃轉(zhuǎn)信息，保障公民的知情權，及時傳播改革正能量，避免出現(xiàn)不利的輿論導向。主動開展社保費輿情風險評估，查找風險點，分析原因，制訂應對宣傳預案，增強輿論引導工作的預見性。完善部門溝通協(xié)調(diào)機制，聯(lián)動部門調(diào)查落實降率方案中存在的問題，明確辦理退補相關政策，細化退抵費規(guī)程，縮短業(yè)務辦理時間。今年以來，共有920戶小規(guī)模納稅人享受教育費附加優(yōu)惠政策，減免金額16.2萬元;936戶小規(guī)模納稅人享受地方教育費附加優(yōu)惠政策，減免金額10.35萬元;社保費下降后，5月份相比,減輕養(yǎng)老保險繳費負擔651.18萬元。
機關管理在提升行政效能中匯聚發(fā)展“正能量”
績效考核激發(fā)干事熱情?？h局著眼于改革后的新形勢新要求，以目標和問題為導向，按照“堅持質(zhì)效并重，打造‘績效型’稅務”的工作定位，以績效指標為關鍵和核心，將減稅降費、金三并庫、社保費劃轉(zhuǎn)等重點工作開展梳理分解為可量化、可監(jiān)控、便于用的績效指標；全面做好數(shù)字人事信息系統(tǒng)整合版上線工作，成立縣局數(shù)字人事工作領導小組，明確工作職責，細化分解工作任務。通過組織召開業(yè)務培訓會、現(xiàn)場操作指導和發(fā)放《數(shù)字人事主要工作事項操作指南》等形式，確保全體干部實現(xiàn)對數(shù)字人事基本情況和系統(tǒng)基礎應用的應知應會；將數(shù)字人事工作納入績效考核的重要內(nèi)容，按月通報工作記實、自擬任務等日常數(shù)據(jù)，對工作落實不到位的嚴格實施績效扣分；深化組織績效和數(shù)字人事深度融合，全面落實市局組織績效指標細化分解個人績效指標要求，確保市局績效考核指標落實到個人。
素質(zhì)提升實現(xiàn)人盡其才。加強干部隊伍業(yè)務知識培訓，積極組織參加總局業(yè)務視頻和市局春訓培訓。制定下發(fā)全系統(tǒng)“崗位大練兵、業(yè)務大比武”方案，積極開展集中學和個人學活動。按照上級要求落實公務員職務與職級并行制度，保證職工應享盡享福利待遇。加強人力資源配置，合理確定機關編制控制數(shù)，對機關人員實施合理調(diào)整流動。
上下同心保障安全穩(wěn)定。按照上級關于掃黑除惡專項斗爭的系列部署，提升政治站位，嚴格工作落實，立足在組織領導、機制建設、宣傳造勢、問題排查等方面下功夫，全局掃黑除惡工作取得了階段性成效；緊盯重要時間節(jié)點，加強與地方信訪部門的協(xié)調(diào)，對重點人員和存在重大穩(wěn)定隱患的事項，采取切實有效措施，有效杜絕越級上訪事件發(fā)生；以提升信息安全防御能力為根本，加強網(wǎng)絡運行管理與維護，強化網(wǎng)絡安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)物理分離制度，及時消除安全隱患。嚴格執(zhí)行財務管理制度，出臺縣局系列財務管理辦法，自覺做到規(guī)范用財；積極推進縣局主辦公樓裝修工作，目前已完成工程進度三分之二，抓緊開展好人民路西辦公區(qū)綜合修繕的前期各項準備工作，確保實現(xiàn)年底修繕完成要求。
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