為高質(zhì)量發(fā)展提供水利支撐
———縣水利局上半年工作回眸及下半年工作展望
上半年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣水利局堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的治水思路，以縣“兩重一實(shí)”項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化目標(biāo)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)水利各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
河長制落地生根。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。組織體系全覆蓋。健全縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的河長制體系，根據(jù)人員變動及工作需要，及時(shí)對縣、鎮(zhèn)、村級河長進(jìn)行調(diào)整，全縣共明確16名縣級河長、179名鎮(zhèn)級河長、1029名村級河長；同時(shí)對全縣境內(nèi)7塊市級、53塊縣級、659塊鎮(zhèn)級、2486塊村級河道河長制公示牌內(nèi)容進(jìn)行更新。3072條河道全部納入“河長制”管理范圍。巡河履職全覆蓋。修訂完善各級河長工作職責(zé)及河長制管理職能部門工作職責(zé)、部門聯(lián)動職責(zé)、河長制辦公室工作職責(zé)等內(nèi)部制度。強(qiáng)化河長巡河檢查，各級河長積極行動，履職盡責(zé)，按規(guī)定頻次開展巡河；強(qiáng)化包干河道巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、處置問題。督查考核全覆蓋。對縣、鎮(zhèn)、村三級河道及村居內(nèi)溝塘保潔工作共開展督查考核12次，對督查考核中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交督辦，確保問題整改到位。
集中整治成效明顯。進(jìn)行“四個(gè)專項(xiàng)整治”。深入貫徹落實(shí)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方針，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，集中開展專項(xiàng)整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。牽頭通榆河飲用水源地生態(tài)環(huán)境整治。26家相關(guān)企業(yè)全部整治到位，完成生態(tài)修復(fù)。開展“兩違”治理。重點(diǎn)對全縣省級骨干河道進(jìn)行全面摸排，共排查“違法圈圩和違法建設(shè)”3237個(gè)，其中重點(diǎn)“兩違”問題54個(gè)，已完成整治工作方案初稿，并完成整治項(xiàng)目15個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“三亂”整治。省市交辦我縣5條流域、區(qū)域性河道違法“三亂”問題56個(gè)，已完成整治45個(gè)。全面完成漁罾漁籪網(wǎng)箱專項(xiàng)整治。與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、公安等部門和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）密切配合、奮力攻堅(jiān)，共拆除漁罾28處、漁籪129處、網(wǎng)箱5027處。
重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。全力建設(shè)“四個(gè)省水利重點(diǎn)工程”。已完成黃河故道干河治理工程增補(bǔ)完善工程；實(shí)施黃河故道后續(xù)工程，完成水下工程施工，具備通水驗(yàn)收條件；一線海堤達(dá)標(biāo)方面，南八灘閘以南海堤保灘工程，已全部建成；翻身河以北段海堤修復(fù)工程，完成建設(shè)整體的95%。全力開啟水利重點(diǎn)工程。積極配合省水利廳、市水利局等上級部門實(shí)施淮河入海水道二期工程、里下河洼地治理工程等水利重點(diǎn)工程前期準(zhǔn)備工作。農(nóng)村水利工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好。在建項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)。三層灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，先期投入3000萬元，在五汛、蔡橋、正紅、通榆4個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施泵站60座，渠系配套建筑物80座，已全部完工，灌溉泵站均具備出水條件。民便河工程，投入820萬元，實(shí)施泵站3座，疏浚河道12條，現(xiàn)已完工。樊集小流域綜合治理項(xiàng)目，投入920萬元，在濱淮疏浚河道3條，新建生態(tài)護(hù)坡4公里、防護(hù)林12.78公頃。項(xiàng)目已與6月上旬開工建設(shè)，已完成整個(gè)工程量的15%。巡視整改到底到邊。針對十三屆省委巡視組提出的“水利建設(shè)資金短缺，全縣大多數(shù)水利工程老化問題日益突出，造成工程設(shè)備帶病運(yùn)行”問題，今年在對全縣2585座泵站排查摸底的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)維修拆建。需維修養(yǎng)護(hù)的79座泵站，5月中旬已全部維修養(yǎng)護(hù)到位，滿足灌排要求，確保及時(shí)發(fā)揮工程效益。需拆建的177座泵站，結(jié)合農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，已拆除重建110座，剩余67座規(guī)劃在2020——2021年大中型灌區(qū)改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中分年度實(shí)施。4月以來，按照縣政府出臺《濱?？h小型農(nóng)田水利工程管理辦法》和《濱海縣小型農(nóng)田水利工程管理考核辦法》，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)村的管護(hù)主體責(zé)任，建立小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的長效機(jī)制。
防洪保安措施得力。在防洪保安上盡心盡責(zé)，以良好的工程質(zhì)量確保度汛安全。汛前檢查全面到位。按照“查嚴(yán)、查細(xì)、查實(shí)”的要求，組織各相關(guān)單位對全縣各類水利工程和非工程設(shè)施進(jìn)行汛前檢查，查清度汛安全隱患，制訂落實(shí)整改措施。防汛應(yīng)急和維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。2018年省下達(dá)我縣防汛應(yīng)急項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)285萬元，實(shí)施了省級以上防汛應(yīng)急項(xiàng)目2個(gè)（海堤王莊段拋石應(yīng)急處理、海堤振東閘南側(cè)拋石應(yīng)急處理）。省水利廳下達(dá)維修經(jīng)費(fèi)286萬元，分別實(shí)施了海堤王莊至振東閘段護(hù)坡修復(fù)、通榆河坎場橋段左堤砼護(hù)坡修復(fù)、振東閘上游護(hù)坡防護(hù)、翻身河閘7——11號閘門維修、翻身河閘電氣設(shè)備及管理房屋維修、丁字港套閘上游閘門上側(cè)主滾輪更換等項(xiàng)目。省下達(dá)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)217.9萬元，實(shí)施了淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、廢黃河、海堤、通榆河、振東閘、翻身河閘、二罾閘、南八灘閘、淤黃河閘、婦女河泵站等養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。上述防汛應(yīng)急和維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目均已完成，并做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。
綜合管理井井有條。完善河道和水利工程管理范圍劃定工作，做好流域性河道遙感監(jiān)測核查及處置。根據(jù)省灌溉總渠管理處下發(fā)“遙感監(jiān)測現(xiàn)場核查通知”，對照衛(wèi)星影像圖顯示的遙感監(jiān)測變化點(diǎn)，逐一現(xiàn)場核查、拍照、確認(rèn)變化點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議專題會辦，對新增的變化點(diǎn)逐一過堂，確定整改方案，并通過省河湖庫巡查管理信息系統(tǒng)提交至省數(shù)據(jù)庫。確定我縣需要整改的10個(gè)變化點(diǎn)，已落實(shí)相關(guān)單位全部整改到位。加大水資源保護(hù)宣傳力度。以“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源管理”為主題，組織開展第27屆“世界水日”暨第32屆“中國水周”宣傳活動。共懸掛宣傳橫幅65條、征訂《世界水日·中國水周特刊》1000份、設(shè)立宣傳展板10塊、散發(fā)宣傳資料2000余份，接待咨詢?nèi)罕娺_(dá)1000余人次。加大“放管服”改革力度。進(jìn)一步深化“不見面審批”改革，提高“不見面審批”能力。認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料目錄清單，申請國務(wù)院、省、市級政務(wù)信息共享服務(wù)接口，推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。從省級監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單中認(rèn)領(lǐng)14項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)管理系統(tǒng)。加大依法治水力度。上半年共辦理行政許可5項(xiàng)，其中取水許可1項(xiàng)，涉河建設(shè)2項(xiàng)，水土保持2項(xiàng)，行政許可承諾期限內(nèi)辦結(jié)率100%，行政許可投訴率為零。開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治。對2018至2019年3月期間已辦結(jié)的行政許可卷宗認(rèn)真整理歸檔、匯總，接受縣司法局對許可卷宗的抽查。
下半年，縣水利局將緊緊圍繞縣委縣政府工作中心，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，做足水文章，服務(wù)大發(fā)展，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快“三個(gè)改善”。改善縣域水環(huán)境。近年來已整治農(nóng)村黑臭河道37條，建成農(nóng)村生態(tài)河道11條。今年將繼續(xù)投入1850萬元，沿S328沿線陳濤、天場等鎮(zhèn)疏浚河道96條、土方240萬方。實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目即將開工建設(shè)，將整治完成農(nóng)村黑臭河道26條，建成農(nóng)村生態(tài)河道10條。到今年底將基本消除農(nóng)村黑臭河道。下一步將依托河長制平臺，把整治后的黑臭河道和生態(tài)河道交付所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道），按長效管護(hù)的要求進(jìn)行日常管理，進(jìn)一步提升農(nóng)村水環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施樊集小流域治理項(xiàng)目，疏通河道水系，植綠維護(hù)，治理水土流失面積9.2平方公里。改善河道長效管護(hù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對尚未完成整治工作的“三亂”“兩違”問題，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，落實(shí)具體整改措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將整改壓力傳遞到位，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。堅(jiān)持督查督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善優(yōu)化考核辦法，把河道管理工作作為綜合考核重要內(nèi)容，采取日常督查、月度考核、季度考核與年終考核相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合等方式常態(tài)化督查。及時(shí)對督查考核中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交辦督辦，確保問題整改到位。堅(jiān)持長效常態(tài)，在落實(shí)好河道日常管護(hù)責(zé)任的同時(shí)，規(guī)范監(jiān)管巡查工作，協(xié)調(diào)解決河流管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)盲點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善河道長效管護(hù)機(jī)制，計(jì)劃把鎮(zhèn)村級河道都統(tǒng)一上浮一級，強(qiáng)化管理力度。改善水資源管理保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴(yán)格控制用水總量，提高用水效率。計(jì)劃創(chuàng)建節(jié)水型載體16個(gè)，以點(diǎn)帶面，提高節(jié)約用水意識。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，封填封存深井30眼，推動地下水水位逐步回升。
重抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”?；菝裆⒎里L(fēng)險(xiǎn)，把加快水利項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。首先，提升服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)，將灌區(qū)改造與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相銜接。三層灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造追加投入1000萬元，加快編制三層灌區(qū)增補(bǔ)工程實(shí)施方案，確保下半年開工建設(shè)、年底完成。投入2100萬元，在濱淮、濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)等2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施南干灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)泵站18座、防滲渠4公里、渠系配套建筑物89座、疏浚溝渠3公里。待審批后組織實(shí)施，確保年底前完成總工程量的80%。通過上述項(xiàng)目，對排灌設(shè)施進(jìn)行配套，著力解決水利工程最后一公理問題。其次，提升水利工程防潮除險(xiǎn)水平。加快省水利重點(diǎn)工程建設(shè)。以完善管理設(shè)施、加固海堤為重點(diǎn)，以提高海堤防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、提高沿線防洪除澇能力為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施黃河故道后續(xù)工程、濱海縣翻身河以北段海堤水毀修復(fù)工程，做好里下河洼地治理工程前期準(zhǔn)備，緊抓工程質(zhì)量監(jiān)督，夯實(shí)我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除全縣特別是海堤防汛隱患。加快維修養(yǎng)護(hù)及防汛項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范實(shí)施2019年省級水利工程維修養(yǎng)護(hù)，對列入省級水利工程維修養(yǎng)護(hù)名錄的水閘、泵站、堤防等水利工程進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)；實(shí)施中央及省級防汛經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，對水毀工程進(jìn)行應(yīng)急消險(xiǎn)。提高水利工程設(shè)施完好率，確保水利工程安全運(yùn)行。同時(shí)完成2018年省級水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目及防汛應(yīng)急項(xiàng)目的驗(yàn)收。
提升行業(yè)效能，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加強(qiáng)”。加強(qiáng)水利工程管理。完成河道和水利工程管理范圍劃定。待通過省廳劃定工作內(nèi)業(yè)審核后，立即組織劃定工作審計(jì)、數(shù)據(jù)與國土規(guī)劃部門對接等驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，按省廳時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成劃定工作全面驗(yàn)收，使水利工程的防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、抗旱供水、生態(tài)調(diào)節(jié)等重要作用得到最大發(fā)揮。創(chuàng)建省級水管單位。做好灌溉總渠堤閘管理所省三級水利工程管理單位創(chuàng)建工作，從組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)等方面管理入手，逐條逐項(xiàng)對照考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，力爭順利通過市局考核驗(yàn)收。完成流域性河道遙感監(jiān)測違法項(xiàng)目處理。根據(jù)省灌溉總渠管理處遙感監(jiān)測成果會商要求，對總渠、廢黃河管理范圍內(nèi)10處新增違法項(xiàng)目進(jìn)行依法處理，全部拆除或搬離河道管理范圍。做好涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。做好連鹽鐵路跨入海水道特大橋防洪影響補(bǔ)償工程的監(jiān)管工作，督促施工單位汛期后立即完成掃尾工作。加強(qiáng)水政建設(shè)。創(chuàng)新“七五”普法宣傳工作。重點(diǎn)抓好“12.4”國家憲法日、法制宣傳日等集中宣傳。創(chuàng)新宣傳形式，特別注重開展水法長效宣傳，強(qiáng)化宣傳效果。組織一期水法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動，及時(shí)掌握國家和部、省廳出臺的新的政策法規(guī)。深化“放管服”改革。推行“不見面審批”服務(wù)模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大水行政許可項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度，開展“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，限期進(jìn)行整改。規(guī)范行政審批事項(xiàng)辦理。加大對政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的培訓(xùn)力度，提升其行政審批服務(wù)水平，做好行政審批辦理工作，確保行政許可承諾期限內(nèi)辦結(jié)率100%，行政許可投訴率為零。
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