始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想
—— 縣民政局上半年工作回眸及下半年展望
上半年，縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府加快補(bǔ)齊民生短板的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“托底線、全覆蓋、精準(zhǔn)化、高質(zhì)量”的要求，全力織密社會(huì)保障網(wǎng)；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，抓班子帶隊(duì)伍，努力提升民政保障服務(wù)水平。
著力托底扶貧。年初，縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)后，民政局迅速行動(dòng)，全面落實(shí)托底扶貧各項(xiàng)工作要求，摸清摸準(zhǔn)托底扶貧對(duì)象底數(shù)。今年全縣未脫貧的建檔立卡6373戶、16576人，其中已享受低保3210戶、5997人，特困供養(yǎng)人員258戶、258人，專項(xiàng)解困對(duì)象48戶、101人。按照產(chǎn)業(yè)幫扶不能脫貧，社會(huì)保障托底的要求，及時(shí)主動(dòng)與扶貧部門溝通對(duì)接，從提標(biāo)、擴(kuò)面、臨時(shí)救助三個(gè)方面發(fā)力，做好托底扶貧。一方面，提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低收入農(nóng)戶中的低保戶補(bǔ)差水平達(dá)不到脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)的，一律按照略高于脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)?？h扶貧部門提供的需要提標(biāo)的低保戶522戶、1170人，民政局及時(shí)組織入戶核查，會(huì)同鎮(zhèn)村對(duì)提標(biāo)對(duì)象作結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)際提標(biāo)550戶、1024人，人均提標(biāo)90元/月，已于5月份打卡發(fā)放到位。另一方面，擴(kuò)大保障范圍。全面落實(shí)市低收入農(nóng)戶托底保障“五個(gè)一批”最新政策規(guī)定，依據(jù)“真窮人從寬、假窮人從嚴(yán)”的要求，努力擴(kuò)大低收入農(nóng)戶托底保障范圍。扶貧部門4月底5月初分兩批提供需要新申辦低保的低收入農(nóng)戶 760戶，民政局及時(shí)組織逐一登門核查，已新審批納入托底保障的369戶。其中低保292戶、576人，困境兒童41戶，殘疾人補(bǔ)貼26戶，五保戶10戶，保障資金已于6月17日完成打卡發(fā)放。6月初，扶貧部門又提供167戶低保戶需要托底保障，民政局已完成信息比對(duì)推送，正在開展入戶核查工作。預(yù)計(jì)7月底，在全縣6373戶、16576人低收入人口中，將有享受低保3582戶、6753人，特困供養(yǎng)268戶、268人，殘疾人保障408戶、408人（不含低保戶），困境兒童439戶、439人（不含低保戶），專項(xiàng)解困48戶、101人，5種類別民生保障對(duì)象戶共4745戶，占比74.5%。再一方面，加大臨時(shí)救助力度，將救助資金向低收入農(nóng)戶傾斜，今年以來已向1553戶低收入農(nóng)戶發(fā)放臨時(shí)生活救助76.2萬(wàn)元。完善保障審批機(jī)制。健全家庭財(cái)產(chǎn)收入狀況核對(duì)中心，通過政府購(gòu)買服務(wù)，充實(shí)專門核查人員12人，全面提升核查能力，確保新申辦民政保障對(duì)象入戶核查率100%，所有核查審批臺(tái)賬和影像資料檔案全部實(shí)行電子化管理；強(qiáng)化部門協(xié)作，所有托底扶貧集中提標(biāo)人員和新申辦民生保障對(duì)象均與財(cái)政、扶貧部門共同聯(lián)審；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共組織鎮(zhèn)區(qū)民政、扶貧工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次。開展專項(xiàng)整治。全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要求，制定農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。2017年以來，共核銷低保11584戶、19304人，其中今年以來核銷低保戶742戶、1059 人。同時(shí)，積極開展殘疾人“兩補(bǔ)”核查工作，2017年、2018年核銷殘疾人“兩補(bǔ)”3856人，今年1—6月累計(jì)核銷殘疾人“兩補(bǔ)”910人。
著力養(yǎng)老服務(wù)。按照康養(yǎng)結(jié)合要求，分層推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)層面，引進(jìn)社會(huì)資本，在北片區(qū)2號(hào)地新建福壽康養(yǎng)老院，建設(shè)總投入8000萬(wàn)元，體量1.2萬(wàn)平方米、350張護(hù)理床位。抓緊辦理縣城兩塊養(yǎng)老用地出讓前期手續(xù)，積極招引社會(huì)資本參與建設(shè)，努力化解縣社會(huì)福利中心歷史遺留問題。鎮(zhèn)區(qū)層面，在已完成敬老院“三有三能六達(dá)標(biāo)”改造基礎(chǔ)上，對(duì)照民政部即將頒布的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，重抓敬老院提檔升級(jí)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，制定了敬老院3年創(chuàng)建計(jì)劃，今年重點(diǎn)提升通榆、天場(chǎng)敬老院。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，常態(tài)化組織安全生產(chǎn)檢查，加大監(jiān)管力度，上半年取締了八巨1家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)，引進(jìn)青鳥公司模式為全縣失能、半失能老人提供免費(fèi)居家服務(wù)。今年計(jì)劃在每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)至少建設(shè)提升1個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)好服務(wù)中心；加快日間照料中心建設(shè)，計(jì)劃投入200萬(wàn)元建設(shè)坎北街道日間照料中心。切實(shí)保障老年人福利，1—6月份發(fā)放尊老金730萬(wàn)元。實(shí)施兒童關(guān)愛行動(dòng)。按照民政部“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”要求，組織開展系列關(guān)愛行動(dòng)。購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)持繼開展“關(guān)注小候鳥”“童緣”“書架進(jìn)村小閱讀種子計(jì)劃”等關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)。5月份會(huì)同縣文明辦、婦聯(lián)在濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)中信小學(xué)舉辦“孤而不困、困而不難”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動(dòng)，協(xié)調(diào)中海油燃?xì)饧瘓F(tuán)資助了65名貧困小學(xué)生。全面落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，與2425名困境兒童監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，督導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)逐一落實(shí)簽訂23778名留守兒童監(jiān)護(hù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)留守兒童、困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)全覆蓋。強(qiáng)化困境兒童生活保障，1-5份發(fā)放困境兒童生活補(bǔ)助資金928萬(wàn)元。加強(qiáng)關(guān)愛陣地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣兒童福利院暨未成年人保護(hù)中心，建筑面積2500平方米，投入800萬(wàn)元。計(jì)劃建設(shè)9個(gè)留守兒童關(guān)愛之家，目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金140萬(wàn)元。做好慈善工作。共向縣農(nóng)商行等6家單位，募集慈善資金48.23萬(wàn)元；3月份，市慈善總會(huì)、上海晨光彩虹公益資金會(huì)聯(lián)合在北坍中學(xué)開展“獻(xiàn)愛心、助成長(zhǎng)”金種子助學(xué)活動(dòng)，捐贈(zèng)價(jià)值37萬(wàn)元文具用品；1—6月份，累計(jì)向困境兒童、因病因?yàn)?zāi)貧困戶、低收入農(nóng)戶等困難群體發(fā)放慈善資金130.7萬(wàn)元。
著力殯葬改革。加快殯葬綜合體建設(shè)。已完成投入1.1億元，占比65%，3幢主樓主體建筑已完成，目前正在進(jìn)行內(nèi)外裝，樓頂琉璃瓦已蓋好，外裝大理石掛架完畢，內(nèi)粉刷基本結(jié)束，智能化、配電房項(xiàng)目本月底前招投標(biāo)，火化設(shè)備月底前開始安裝；門前主路灰土層處理結(jié)束，7月底前完成瀝青鋪設(shè)。推進(jìn)公墓建設(shè)，經(jīng)與省市民政部門對(duì)接，將一期公墓建成公益性公墓，上半年新開工建設(shè)6座。加大零散墳?zāi)惯w移力度，今年計(jì)劃遷移11000座，清明節(jié)前已遷移3100座。加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府相關(guān)會(huì)議精神和省委組織部指導(dǎo)意見要求，以社會(huì)工作者職業(yè)水平考試為突破口，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，今年共組織496名社區(qū)工作者參加考試，參考人數(shù)全市第一，聘請(qǐng)專業(yè)教師，利用9天時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)輔導(dǎo)。加大民政社會(huì)事務(wù)管理力度。規(guī)范地名管理，對(duì)縣城4條主干道路更名，完成“一志兩錄”工具書初稿。與省市民政部門對(duì)接，推動(dòng)區(qū)劃適應(yīng)性調(diào)整。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，完成社會(huì)組織年審196家。規(guī)范婚姻登記服務(wù)，登記合格率100%。
著力黨建引領(lǐng)。堅(jiān)定政治方向。及時(shí)學(xué)習(xí)、貫徹中央、省、市會(huì)議精神，緊扣縣委、縣政府的決策部署開展工作；落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展系列活動(dòng)，營(yíng)造和諧共進(jìn)、昂揚(yáng)奮發(fā)的工作氛圍。先后開展了“我為黨旗添彩”崗位競(jìng)賽，“百年五四、青春飛揚(yáng)”朗誦競(jìng)賽，“家風(fēng)格言征集”比賽等活動(dòng)；每周編印一期《民政絮語(yǔ)》，讓大家吐露愛崗敬業(yè)的心聲；在縣直機(jī)關(guān)率先推行黨員政治生日賀卡制度，建設(shè)機(jī)關(guān)黨建文化長(zhǎng)廊。組織機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、民政助理、敬老院長(zhǎng)赴蘇南、山東等地學(xué)習(xí)黨建經(jīng)驗(yàn)。上半年有1名同志推薦省民政廳表彰，1個(gè)單位和4名同志獲縣表彰。堅(jiān)持制度管理。修訂機(jī)關(guān)內(nèi)部24項(xiàng)管理制度，匯編成民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)手冊(cè)；強(qiáng)化工作督導(dǎo)，每月召開兩次局長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)議，交流工作、取長(zhǎng)補(bǔ)短、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、推進(jìn)落實(shí)。
下半年，民政局將深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步抬高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，著力重點(diǎn)重抓，推動(dòng)“四個(gè)提升”。
提升托底救助能力。高質(zhì)量完成托底扶貧，加快第3批167戶低收入農(nóng)戶民政保障手續(xù)辦理，確保7月底前審批到位；會(huì)同鎮(zhèn)區(qū)與扶貧部門對(duì)低收入農(nóng)戶需要托底扶貧的對(duì)象再進(jìn)行一次全面兜底；加大臨時(shí)救助資金籌措發(fā)放力度，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，一戶不少，一個(gè)不漏，及時(shí)提請(qǐng)縣政府會(huì)辦研究低保提標(biāo)和補(bǔ)發(fā)問題。全面開展民政對(duì)象專項(xiàng)治理，用一年半時(shí)間對(duì)全縣10.6萬(wàn)民政保障對(duì)象逐戶上門核查，全面提升規(guī)范化管理水平。進(jìn)一步完善托底救助中心運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化與人社、稅務(wù)、公安、醫(yī)保等部門信息實(shí)時(shí)共享、工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。
提升項(xiàng)目建設(shè)速度。年內(nèi)完成全縣養(yǎng)老服務(wù)體系、殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照先搶主體運(yùn)行、配套逐步完善的思路，加快綜合體內(nèi)外裝、設(shè)備安裝調(diào)試，確保綜合體8月底前實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。年內(nèi)至少再出讓1塊養(yǎng)老用地，建成坎北街道日間照料中心，完成通榆、天場(chǎng)敬老院改造提升，建成14個(gè)以上村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。會(huì)同縣殘聯(lián)加快兒童福利院暨未成年人保護(hù)中心前期手續(xù)辦理，確保年內(nèi)開工；8月底前完成9個(gè)留守兒童關(guān)愛之家建設(shè)。
提升事務(wù)管理水平。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理考評(píng)細(xì)則，建立養(yǎng)老院安全工作聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合管理水平。強(qiáng)化殯葬服務(wù)市場(chǎng)管理，學(xué)習(xí)借鑒周邊縣區(qū)做法，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，定期開展殯葬服務(wù)聯(lián)合執(zhí)法檢查。優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理，加快完善社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工 “三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。健全留守兒童和困境兒童服務(wù)和救助保護(hù)體系，計(jì)劃投入200萬(wàn)元，招收社工組織開展專業(yè)服務(wù)，確保留守兒童、困境兒童專業(yè)服務(wù)全覆蓋。
提升民政隊(duì)伍形象。開展不忘初心、牢記使命教育實(shí)踐活動(dòng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀，鍛煉黨性和堅(jiān)守共產(chǎn)主義信念。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)守“三重一大”規(guī)定要求。愛崗敬業(yè)、錘煉品質(zhì)、勤政廉政。讓更多的同志走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)，開拓視野，提升能力，確保以?shī)^發(fā)進(jìn)取的狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，高質(zhì)量完成縣委、縣政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。