砥礪奮進譜新篇
———勞動就業(yè)處精準推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作側(cè)記
“今年以來，縣勞動就業(yè)處緊緊圍繞市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃，以及縣富民增收、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等工作要求，精心組織、精準落實，確保全面超額完成年度各項目標任務?！比涨埃h人社局勞動就業(yè)處負責人在接受記者采訪時這樣表示。
加強就業(yè)崗位精準對接。高頻率舉辦招聘對接活動，建立縣鎮(zhèn)聯(lián)動機制，通過舉辦傳統(tǒng)節(jié)日招聘、周五職通車、鎮(zhèn)村“趕大集”招聘等系列活動，為企業(yè)和勞動者搭建便捷的對接平臺。加強求職招聘網(wǎng)絡建設，做到企業(yè)用工信息及時發(fā)布、求職信息及時反饋，實現(xiàn)用工信息、求職信息在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)和求職者之間互聯(lián)互通。加大省外招引力度，在鞏固現(xiàn)有近20個勞務輸入（協(xié)作）基地基礎上，擴大外引渠道，發(fā)揮好技工學校服務企業(yè)用工的引領作用，以職業(yè)學校為平臺，實現(xiàn)與省外職業(yè)院校的互動和聯(lián)系，提升與省外勞動力對接成功率。2019年在中西部地區(qū)新建輸入基地2個，全年力爭引進省外勞動力1500人。強化人力資源合作交流，定期邀請知名人力資源服務機構為我縣重點企業(yè)負責人和人力資源負責人舉辦人力資源合作培訓班、交流會，引導企業(yè)樹立正確的用工觀念，積極推廣勞務派遣用工模式，逐步實現(xiàn)企業(yè)用工需求市場化運作。
全力推進創(chuàng)業(yè)政策落實。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對全縣相關單位的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策進行梳理匯總，進一步引導激勵創(chuàng)業(yè)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補貼相關程序，打造“綠色通道”，確保首次創(chuàng)業(yè)補貼、“個轉(zhuǎn)企”升級補貼、場租水電補貼、創(chuàng)業(yè)貸款及貼息、載體建設補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2200萬元，貼息140萬元、首創(chuàng)補貼4萬元，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持政策對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的帶動作用。提升創(chuàng)業(yè)服務水平，依托各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）基層服務平臺，不斷提升服務能力，創(chuàng)新服務方式，對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)者進行分類管理，并依托各創(chuàng)業(yè)培訓中心和創(chuàng)業(yè)孵化培訓基地，為創(chuàng)業(yè)者提供免費的創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、項目評估、跟蹤管理等專業(yè)性服務。注重創(chuàng)業(yè)典型培樹，繼續(xù)組織開展“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”“十佳創(chuàng)業(yè)之星”等評比活動，遴選出一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型，評選出一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，并通過電視專題、網(wǎng)站和展板廣泛宣傳；繼續(xù)舉辦“創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型示范帶頭作用，激發(fā)全社會各界人士關注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)。
加大力度開展職業(yè)培訓。完善低收入農(nóng)戶家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生建檔立卡制度，全面落實城鄉(xiāng)勞動者重點群體免費就業(yè)技能培訓計劃，力爭使有培訓需求的重點群體都能接受一次免費就業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，實現(xiàn)應培盡培。繼續(xù)實施培訓質(zhì)量抽查制度，定期對培訓個體、相關企業(yè)整建制培訓參訓人員質(zhì)量抽查，保證培訓質(zhì)量。下半年計劃組織就業(yè)技能培訓1500人；創(chuàng)業(yè)培訓600人，其中建檔立卡低收入農(nóng)戶60人。
積極落實就業(yè)援助政策。繼續(xù)做好社會保險補貼落實工作，鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)。指導各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人社基層平臺做好就業(yè)困難人員的調(diào)查和摸底工作，確保符合條件的就業(yè)困難人員全部享受到就業(yè)優(yōu)惠政策；做好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的社保補貼政策的宣傳和落實，激勵更多企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。扎實做好2018年度穩(wěn)崗補貼申報、審核、撥付工作以及支持企業(yè)職工技能提升補貼工作，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。
社保處多措并舉提升服務水平
今年以來，縣人社局社保處多措并舉提升服務水平，提高基層社保能力，推進低收入人群養(yǎng)老，促進各項工作順利開展，為全縣早日建成高水平小康社會奠定堅實基礎。
實施全民參保計劃，開展擴面活動。成立擴面征繳工作小組，整合人社、稅務和財政力量，在全縣范圍內(nèi)組織開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳活動，營造氛圍，強勢推進。以應保未保、參保不足企業(yè)為重點，開展清障行動。對全縣各企業(yè)的納稅情況及繳納社會保險費情況進行信息數(shù)據(jù)比對，按繳費能力梳理企業(yè)類別，集中力量將有能力繳費而未繳費或繳費人數(shù)不足、基數(shù)嚴重不實的企業(yè)，強制納入?yún)⒈?。依法?guī)范參保繳費行為。對勞資矛盾突出、職工因社會保險問題投訴頻發(fā)的企業(yè)，實行有重點的整治行動，加大核征力度，做到應保盡保，應收盡收。強化宣傳發(fā)動。充分利用鎮(zhèn)（街道、區(qū)）人社服務平臺，將企業(yè)職工養(yǎng)老保險的政策優(yōu)勢以多種形式灌輸給全體應保、可保對象，發(fā)揮政策優(yōu)勢，做好引導工作。
全力做好經(jīng)辦服務工作。根據(jù)確定后的2019年度社會保險費繳費基數(shù)，做好文件發(fā)布、政策宣傳、企業(yè)申報變更工作。及時匯總2019年度企業(yè)退休人員資格認證情況。未參加認證的予以停發(fā)待遇，同時做好補認證工作。做好養(yǎng)老金調(diào)增和發(fā)放工作。根據(jù)上級文件精神，及時做好我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)增和政策解釋工作，在規(guī)定時間完成調(diào)資并按時足額發(fā)放到位。繼續(xù)嚴格執(zhí)行降費率文件規(guī)定和要求，全面做好降費率政策宣傳和解釋工作，為全縣參保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)推進建筑業(yè)參加工傷保險工作，確保建筑業(yè)新開工項目工傷保險參保率在90%以上。
繼續(xù)開展困難群眾養(yǎng)老保險援助。根據(jù)縣困難群眾保障援助制度的實施辦法，加大愛心助保工作的宣傳力度，通過鎮(zhèn)（街道、區(qū)）基層人社平臺等渠道廣泛宣傳，使符合條件的困難群體都能續(xù)接養(yǎng)老保險關系，進一步提高續(xù)接率，全年援助40人以上。
加強預警管理，保持基金良性運轉(zhuǎn)。加強基金預算和風險預測工作，分析影響基金的收支因素，特別是降費率后及時預警，為領導決策做好信息支撐。加強內(nèi)部控制管理，強化基金收、支管理責任，保證基金安全、良性運轉(zhuǎn)。
人才中心精準施策打造人才高地
今年以來，縣人才中心結合實際精準施策，出臺各項優(yōu)惠政策，多措并舉提升服務水平，積極搭建擇業(yè)平臺，引導務實擇業(yè)觀念，促進招才引智工作順利開展。
繼續(xù)推進落實“萬名人才聚濱?！毙袆佑媱潱暌M1700名本科大學生。配合縣委組織部推進雙招雙引工程，全年引進100名碩士學歷以上研究生。
啟動實施高校畢業(yè)生來濱計劃，根據(jù)省市統(tǒng)一安排，結合我縣“引才高校行”“百企校園行”等活動，積極組織企事業(yè)單位開展各類招聘活動5場次以上。
做好鹽城市大學生暑期社會實踐（實習）工作，以深化校地（企）合作成果為契機，集中提供部分符合實踐（實習）需求或項目研發(fā)需要的崗位，引進一批大學生來我縣開展暑期社會實踐（實習）活動，對部分單位提出的項目或技術難題進行研究和服務。
嚴密組織事業(yè)單位招聘工作。組織2019年濱?？h農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生定向招聘工作，計劃招聘19人；組織第3批公開教師招聘工作，計劃招聘67人；組織其他事業(yè)單位公開招聘工作人員，計劃招聘19人；組織2020年校園提前招聘工作，年底前對2020屆“雙一流”建設高校和部分教育、醫(yī)學類重點高校的全日制本科優(yōu)秀畢業(yè)生，根據(jù)省市規(guī)定，采取靈活招引考試考核相結合的辦法，對2020屆全日制普通高校畢業(yè)的碩士以上研究生，簡化招引程序，采取面試和考核相結合的辦法，符合報名條件的畢業(yè)生直接面試，現(xiàn)場打分，擇優(yōu)聘用。
勞動就業(yè)處多措并舉服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
連日來，縣勞動就業(yè)處多措并舉、多管齊下，積極加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳，加大信貸支持力度，強化基地服務，提升孵化效率，扎實開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項工作，奮力打造全民創(chuàng)業(yè)品牌。
制定《2019年度“筑夢桑梓·返鄉(xiāng)樂業(yè)”百日行動方案》，采取“走出去”推介、“請回來”洽談、“聯(lián)起來”招引等舉措，扎實開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“春歸”行動。
加大信貸支持力度。制定出臺《濱?？h創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）》的補充意見，不斷優(yōu)化貸款流程，進一步擴大支持范圍，提高貸款額度，加大財政貼息力度，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。
積極加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳。充分利用新聞媒體、道口橫幅、招聘現(xiàn)場及農(nóng)村集市現(xiàn)場咨詢等方式，廣泛開展扶持創(chuàng)業(yè)政策宣傳，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)大禮包”5000余份、《致濱海籍在外人士的一封信》5萬份。
強化基地服務，提升孵化效率。指導大學生科技創(chuàng)業(yè)園和大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地進一步完善省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設要求，為入駐創(chuàng)業(yè)主體提供“十位一體”的“一站式”服務，吸引創(chuàng)業(yè)者“入孵”，提高孵化成功率。先后有67戶進入基地孵化成長，其中35戶創(chuàng)業(yè)孵化成功。對申報創(chuàng)建2018年省級創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的90家鎮(zhèn)（街道）、村和園區(qū)，按照省、市文件要求，主動上門指導，確保創(chuàng)建成功。今年以來，已扶持創(chuàng)業(yè)2306人、支持成功創(chuàng)業(yè)1409人（僅新春招聘現(xiàn)場登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿520人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目152個），帶動就業(yè)6636人，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款330萬元、創(chuàng)業(yè)補貼和貸款貼息43.99萬元。
勞動人事爭議仲裁院提升仲裁公信力
今年以來，縣勞動人事爭議仲裁院建立健全工作機制，規(guī)范辦案工作程序，逐步完善長效管理，加強隊伍建設，夯實工作基礎，加強勞動法律法規(guī)宣傳，提升勞動仲裁社會公信力，有效遏制和減少勞動人事爭議案件的上升。
建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦案工作程序。建立調(diào)解仲裁建議制度等一批新制度，將之前建立的裁審銜接制度、仲裁員職責、案件合議審理制度、基層勞動人事爭議調(diào)解制度等進一步修改完善，并制作新的看板，張掛上墻，狠抓落實，切實將勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作納入規(guī)范化、程序化、法制化的軌道。進一步完善仲裁辦案程序，將一些以前未啟用的程序逐步啟用，大力改進了庭審程序，使仲裁庭審更加規(guī)范高效，使各項仲裁程序更加完善嚴謹，使仲裁服務更加全面周到。
加強仲裁員隊伍建設，全面提升仲裁員業(yè)務水平。積極推進仲裁員職業(yè)化建設，在專業(yè)化上下功夫，新增工作人員全部參加了市第二屆勞動人事爭議仲裁員和調(diào)解員崗位業(yè)務技能競賽、全市仲裁基礎理論和裁決書寫作及案件處理業(yè)務培訓。提升工作人員專業(yè)知識水平，加強業(yè)務知識學習，采取以老帶新的有效途徑，讓新進的工作人員不斷充實業(yè)務知識和辦案經(jīng)驗，也促進了老仲裁員知識結構的更新和完善，切實提高每位仲裁工作人員自身素質(zhì)和處理勞動人事爭議案件的能力。
加強勞動法律法規(guī)宣傳，提升勞動仲裁社會公信力。會同濱淮鎮(zhèn)人社中心開展人社服務進企業(yè)法律講堂活動，此次“法律講堂”內(nèi)容豐富，使廣大職工和企業(yè)負責人法律意識和勞動糾紛處理的應對能力得到了提高。3月15日上午，縣仲裁院會同總工會在濱海公園參加我縣“3.15國際消費者權益日”集中宣傳活動。活動現(xiàn)場，通過建立咨詢點、發(fā)放仲裁宣傳資料、現(xiàn)場講解勞動法律法規(guī)等方法，大力宣傳了勞動法律法規(guī)，切實增強了廣大群眾的法治意識和法律意識，激發(fā)了群眾參與法治建設的熱情，使職工能更好地了解勞動維權的各項政策。通過開辟普法宣傳專欄、組織仲裁員現(xiàn)場講解等形式，系統(tǒng)地介紹勞動仲裁基本知識，大力推行仲裁法律制度，提高仲裁的社會認知度。
人才中心為經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障
今年以來，縣人社局人才中心主動對接聯(lián)系服務，強化政策兌現(xiàn)落實，進一步優(yōu)化和完善人才環(huán)境，出臺各項優(yōu)惠政策，周到細致做好后期服務工作，促進企事業(yè)單位引進留住并用好人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力保障。
主動對接聯(lián)系服務，積極推進載體建設和專家工作。加大博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實踐基地建設、管理工作。推薦省“六大人才高峰”候選人1名（濱?？h人民醫(yī)院：李禮）。同時，配合縣人才辦開展了博士后、留學人員各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助和“千人計劃”外專項目，積極培育高端人才。
強化政策兌現(xiàn)落實，優(yōu)化人才服務工作。在做好人才引進的同時，積極做好人才服務工作，努力改善人才服務環(huán)境，提高我縣企事業(yè)單位對各類人才的吸附力。充分發(fā)揮設在縣政務中心的人才綠卡窗口作用，日常受理審核大學生申報人才綠卡服務，接受人才咨詢，發(fā)放獎勵補貼，兌現(xiàn)人才優(yōu)惠政策。上半年以來，新發(fā)放綠卡59張，兌現(xiàn)各項引才補貼300萬元；組織縣內(nèi)各行業(yè)80多名專家參加了健康體檢；做好大學生村官及“三支一扶”人員管理服務工作，同時按照省、市規(guī)定及時兌現(xiàn)各項工資福利待遇。
嚴格對照整改要求，做好機關事業(yè)單位臨時人員清理工作。省委巡視組對我縣巡視反饋時指出了我縣縣直機關執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴相關問題，并提出了整改要求。縣委、縣政府高度重視，制定了具體的整改措施，決定在全縣開展“銀行賬戶、臨時人員、存量資金”三項專項清理工作。根據(jù)全縣三項專項清理工作安排，縣成立了機關事業(yè)單位編外人員清理工作領導小組，全面負責全縣機關事業(yè)單位編外人員清理規(guī)范工作。制定出臺《濱?？h機關事業(yè)單位編外用工管理辦法》、《濱?？h機關事業(yè)單位編外人員清理工作方案》等政策文件。通過認真細致的動員、摸排、規(guī)范、清退等工作，全縣共有機關事業(yè)單位編外人員4894人，其中人事代理、公益性崗位和退役士兵等政策性安置的407人，轉(zhuǎn)為政府購買服務用工3567人，清退920人。
勞動監(jiān)察大隊主動巡查促規(guī)范
今年以來，縣勞動監(jiān)察大隊以“主動巡查促規(guī)范，督促整改促和諧”為目標，加大日常巡查工作力度，以巡察工作為切入點，對用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放、社保參保等一系列情況進行詳細檢查，從源頭上杜絕違法用工行為的發(fā)生。
按照省市要求對用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況進行專項檢查、夏季高溫生產(chǎn)檢查。開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，確保農(nóng)民工工資按時足額支付，預防和解決春節(jié)前農(nóng)民工工資拖欠問題，切實保障農(nóng)民工權益，維護全縣社會大局穩(wěn)定。
做好對用人單位的日常巡查工作，計劃全年巡查280戶以上，人均巡查不少于70戶。不斷加強政治業(yè)務學習，組織監(jiān)察員參加業(yè)務學習培訓，開展辦理案件交流活動，提高辦案質(zhì)量。重點加強監(jiān)察中隊建設，將勞動監(jiān)察執(zhí)法工作向鎮(zhèn)（街道、區(qū)）延伸。
做好勞動監(jiān)察聯(lián)動平臺運行工作，舉報投訴案件錄入率達95%，舉報投訴案件按期運行率達95%，勞動關系矛盾糾紛調(diào)處成功率達100%。14個一級網(wǎng)格每月咨詢錄入不少于10條，每月矛盾調(diào)處錄入不少于3條。
積極組織勞動法律法規(guī)宣傳工作，采取多種方式加強勞動保障法律法規(guī)的學習宣傳。同時，通過網(wǎng)絡、報紙、電視等媒介，以多種方式詮釋國家及省相關政策，對不同服務對象采取不同方式進行勞動保障法律法規(guī)培訓，不斷提升培訓工作效率和水平。