打造規(guī)范有序的城市環(huán)境
———縣城管局開展戶外廣告整治行動側(cè)記
戶外廣告是城市文明最直觀的體現(xiàn)，是提升城市品位的重要載體和視覺形象名片。自開展戶外廣告整治行動以來，縣城管局亮出整治“組合拳”，重拳整治違規(guī)戶外廣告，積極增添戶外公益廣告，建立長效規(guī)范戶外廣告機制，打造了整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。
為進一步加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，縣城管局組織專門人員對城區(qū)主次干道，人流、車流密集的商業(yè)綜合體店招店牌進行摸底、登記，重點對未經(jīng)審批、不符合規(guī)劃設(shè)置要求、年久失修、支架損壞、畫面破損、部件銹蝕等問題進行全面排查摸底。發(fā)布《關(guān)于縣城戶外廣告專項整治行動的通知》，針對這些違規(guī)設(shè)置的戶外廣告發(fā)出限期整改通知書，要求各廣告戶主在限期內(nèi)進行整改。組織專業(yè)清拆工作小組，對轄區(qū)各主次干道未經(jīng)許可擅自設(shè)置、不符合戶外廣告專項規(guī)劃及設(shè)置標準的戶外廣告牌及使用權(quán)期滿的路燈桿廣告、樓頂廣告全部拆除；已取得戶外廣告設(shè)置許可、選點合理，但欠缺日常維護而導(dǎo)致鋼架裸露、燈光昏暗、畫面陳舊破損等有礙城市景觀的各類戶外廣告牌限期整改。
在拆除廢舊、違規(guī)的店招店牌的同時，該局積極打造制作規(guī)范、圖文新穎、材質(zhì)堅固的店招店牌“示范街”。截至目前整體出新改造縣城富康路、港城路、海濱大道等22條主次干道店招店牌4068塊，拆除各類違規(guī)及破損店招牌800余塊，整治戶外廣告亂拉掛、亂搭建、小耳朵100余處，清理雜牌240處。
在南湖公園，一塊塊公益廣告牌設(shè)置在市民目之所及的地方，廣告牌結(jié)合多種元素巧妙設(shè)計了鏤空雕花等藝術(shù)造型，讓廣大市民在游玩觀景時受到潛移默化的教育，文明素養(yǎng)得到提升。在體育公園，將健身休閑和文明創(chuàng)建融為一體的電子顯示屏更是引人眼球。在各居民小區(qū)，居民休閑小公園也變成公益廣告的宣傳陣地，由原先補丁式張貼的“牛皮癬”到景觀式建設(shè)的“風(fēng)景線”……公益廣告成了提升市民素質(zhì)的有效載體。隨著“三城同創(chuàng)”工作的深入推進，該局積極會同縣相關(guān)部門，增添一批包括社會主義核心價值觀、“中國夢”“濱海好人”和道德模范等內(nèi)容的戶外公益廣告。
這些出現(xiàn)在縣城大街小巷，貼近生活、導(dǎo)向鮮明、新穎活潑、群眾喜聞樂見的公益廣告，在潛移默化中向市民傳遞著社會文明正能量。
此外，該局還建立長效規(guī)范戶外廣告機制，按照“減量提檔、規(guī)范整潔、力求精品、美化城市”的原則，嚴格把關(guān)包括各類臨時性、長期性廣告、宣傳品的審批，切實從源頭上加強監(jiān)管。堅持材質(zhì)優(yōu)良、安全牢固、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一規(guī)格的要求，先審批后安裝，形成“設(shè)置有序、科學(xué)布局、設(shè)計精美、形式新穎、品位高尚、發(fā)布規(guī)范”的戶外廣告新格局。同時，繼續(xù)深入加大執(zhí)法巡查力度，重點突出對城區(qū)主干道、重點區(qū)域的建筑物、桿線以及沿街景觀圍欄、護欄、橋梁欄桿等處的日常監(jiān)督管理，堅決拆除、清理各類違法設(shè)置、存在安全隱患、影響市容形象的廣告，做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時清理，建立起常態(tài)長效管理機制。
多管齊下保清潔
近日，縣城管局多措并舉，整治縣城區(qū)道路揚塵，做好保潔工作，助力“三城同創(chuàng)”，為廣大市民營造衛(wèi)生整潔的市容環(huán)境。
增加道路機械作業(yè)覆蓋面。在保持主次干道每日四次灑水降塵的基礎(chǔ)上，進行機械灑水、洗掃、沖刷，對城區(qū)道路全面實施巡回清掃、沖刷作業(yè)，適時增加作業(yè)頻次。落實包保責(zé)任。按照“全天候保潔、全覆蓋管理、全過程管控”的工作要求，強化城市道路衛(wèi)生保潔，實現(xiàn)墻到墻、邊到邊的無死角、無盲區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔，達到路面無積土、池桶無滿溢的標準。環(huán)衛(wèi)工人和保潔公司安排專人，加強路面督查，確保早、中、晚時段的道路清掃、保潔無縫銜接，不留空檔。同時，充分發(fā)揮“微信工作群”和“數(shù)字城管”的平臺作用，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題，減少道路污染進一步擴大。對垃圾收集點的垃圾及時組織清運，做到垃圾日產(chǎn)日清，做好垃圾清運車輛保潔，嚴防出現(xiàn)二次污染。
快推公共廁所新建改造
今年以來，縣城管局認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“兩重一實”項目部署要求，扎實抓好縣城公共廁所新建和改造，不斷提高縣城公共廁所管理維護水平，為市民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年縣城計劃新建二類以上公廁10座，改造二類以上公廁20座，已建成6座，完成改造10座。其余新建和改造公廁正在進行圖紙設(shè)計、預(yù)算編制等前期工作。
目前，每座二類以上公共廁所都安排專人24小時保潔，全天候提供服務(wù)，廁所內(nèi)第三衛(wèi)生間、無障礙設(shè)施、智能馬桶、空調(diào)、座椅、除臭、除蚊蠅等各類服務(wù)設(shè)施配套齊全，并提供免費用水等人性化服務(wù)。
到今年底，縣城二類以上公共廁所數(shù)量將達到93座以上，達到《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務(wù)功能配置標準（試行）》關(guān)于城市公共廁所配置的標準要求。
提升后街背巷環(huán)境質(zhì)量
今年來，縣城管局把做好縣城區(qū)后街背巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)整治提升工作作為為民辦實事重點工作抓上手，對26條后街背巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治，進一步改善人居環(huán)境，讓市民擁有更多獲得感和更高滿意度。
將背街后巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部分別掛鉤到人，強化督查整改。全面推進社區(qū)“以箱代池”改革，拆除社區(qū)垃圾池200多座，添置垃圾桶400余只。今年計劃對26條后街背巷進行改造提升。目前，已全面完成路面和下水道改造項目招標，完成6條巷道路燈安裝，排查維修破損路燈20多盞，拆除破舊店招店牌210塊、亂搭建鐵皮棚4個。清運城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾近3萬噸，同時安排專門清掃保潔人員，實行無死角監(jiān)管。
整治“慵懶散虛”轉(zhuǎn)作風(fēng)
近日，縣城管系統(tǒng)組織前往鹽城市鹽南高新區(qū)學(xué)習(xí)該區(qū)以“繡花”功夫抓城市管理的工作經(jīng)驗和成功做法。這是該局持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，助力“三城同創(chuàng)”工作的又一舉措。今年以來，縣城管局緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，深化作風(fēng)建設(shè)，深入整治“慵懶散虛”，進一步提升城市精細化管理水平。
突出以“學(xué)”治“慵”提能力。該局以“黨建引領(lǐng)城管行”主題教育活動為抓手，在全系統(tǒng)積極營造學(xué)習(xí)氛圍，牢固樹立學(xué)習(xí)理念，加強政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法規(guī)制度學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一需要和提升城市管理水平的關(guān)鍵舉措。班子成員根據(jù)分工特點，圍繞店招店牌整治、城鄉(xiāng)垃圾收運、“廁所革命”等重點工作，帶頭開展調(diào)研，注重先進經(jīng)驗的收集。去年以來，該局先后組織赴宿遷、南京學(xué)習(xí)店招店牌整治管理、市容管理等先進經(jīng)驗，為我縣店招店牌整治和市容規(guī)范管理提供可復(fù)制的經(jīng)驗。目前，我縣已更新縣城主次干道店招店牌約4000塊，垃圾分類集中處理率分別獲得全省第五、全市第一的良好成績。
突出以“勤”治“懶”提效能。借助數(shù)字化城管和城管微信群，對巡查發(fā)現(xiàn)和市民舉報的城管問題24小時接聽、受理，按照“馬上就辦”的要求壓縮辦案時間，提高辦事效率。對在執(zhí)法過程中能當場辦結(jié)的，當場辦結(jié)；對情況復(fù)雜、重大或需要立案查處的，限時辦結(jié)。推行“一線工作法”，由局領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，遇到問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)，第一時間解決城管執(zhí)法難題。同時，認真做好登記記錄，及時反饋備案，保證辦理質(zhì)量和群眾滿意度。今年上半年，該局共接受各類城管問題近萬件，按期處理率、市民滿意率均達97%以上。
突出以“嚴”治“散”聚合力。切實增強城管隊員責(zé)任意識，解決執(zhí)法“散慢”現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行城管執(zhí)法各項法律法規(guī)，健全完善各項規(guī)章制度，形成職責(zé)嚴明的工作機制和令行禁止、緊張快干的工作氛圍。定期開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施，完善獎懲機制，將督查結(jié)果作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對無正當理由不能按時辦結(jié)者，進行嚴肅處理。今年來，先后有17名黨員干部因工作不力被約談。開展“中梗阻”清障活動，確保政令暢通，工作一抓到底。
突出以“實”治“虛”促提升。為了實現(xiàn)快整快治，嚴治嚴管，該局針對城市管理中出現(xiàn)的一些新問題和反彈問題，以及群眾關(guān)注的熱點問題和長期以來城市管理頑癥，注重從階段性整治向長效性管理轉(zhuǎn)變。先后制定出臺“門前四包”責(zé)任制管理辦法，垃圾一體化收集處理、店招店牌、戶外廣告管理、渣土車運輸管理等規(guī)章，使城市管理有法可依、依法行政、公正文明執(zhí)法。建立健全城市管理標準體系，制定完善市容市貌、戶外廣告與門頭招牌、園林綠化管理及城市公共設(shè)施配置等標準，規(guī)范管理流程，實現(xiàn)城市管理標準化全覆蓋。推動管理重心下移，充分發(fā)揮街道和社區(qū)的基層基礎(chǔ)作用及屬地管理優(yōu)勢，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市管理工作格局。
強化建筑渣土垃圾管理
今年來，縣城管局把立足源頭管理，規(guī)范沿途運輸，加大巡查、處置力度作為規(guī)范建筑渣土管理的重要環(huán)節(jié)來抓，確保城市環(huán)境治理取得實效。
該局對沿街沿路裝潢門市進行提前介入，逐個登記，落實裝潢垃圾處理責(zé)任，今年來，共發(fā)放裝潢垃圾處理責(zé)任書1000余份。對縣城所有在建工地，全部按照車輛出入口沖洗設(shè)備到位、專職管理員到位、渣土外運車輛資格證到位、GPS裝配到位、密閉裝置到位等“六到位”，要求各種渣土運輸車輛在運輸建筑垃圾、裝潢垃圾的同時，要嚴格按照規(guī)定時間、路線和地點行駛，嚴禁渣土運輸跑、冒、滴、漏造成路面污染。同縣城60家洗車場、23家臨時洗車場簽訂有濾網(wǎng)、有沉淀池、有攔水溝，無店外洗車、無路面積水、無占道經(jīng)營的“三有三無”責(zé)任書，嚴禁洗車污泥和廢棄物污染路面。
該局在強化源頭管理的同時，加大巡查和處罰力度，要求執(zhí)法人員采取定點與不定時巡查相結(jié)合的方式，對城區(qū)各路段進行24小時全天候不間斷巡查，嚴厲打擊渣土車等各類違法行為。據(jù)了解，今年來，該局已查處違規(guī)處理裝潢垃圾行為5500起，查處違規(guī)處理建筑垃圾行為80起，清理無主垃圾3500噸。
開展專項整治助力“三城同創(chuàng)”
今年以來，縣城管局集中對基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序、市場店面等專項整治，舉全局之力助推“三城同創(chuàng)”。
開展交通秩序提升行動，取締學(xué)校周邊食品攤點16處。整治非機動車停放秩序，嚴禁電瓶車進入公園廣場，新增非機動車停車位300多處。
開展基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，加快雨水管網(wǎng)沉井改造和排水管網(wǎng)二輪清疏，完成富康路、人民路等8條路機械清淤任務(wù)。加快新建6座、改造10座公廁項目的施工，已完成二類標準公廁3座。
開展市場秩序提升行動。制訂整治方案，整治市場亂堆亂放和超區(qū)域經(jīng)營，基本完成各市場宣傳牌、廣告牌出新，完成蔬菜批發(fā)市場公廁改造。對師苑路等5處馬路市場占道經(jīng)營行為進行整治，落實云峰巷疏導(dǎo)點安置方案。
開展創(chuàng)園迎查小區(qū)環(huán)境整治提升行動。提升景湖理想城等5個小區(qū)綠化和設(shè)施，改造疏通雨水管道，解決小區(qū)積水問題。配合街道查處社區(qū)道路沿線影響交通和環(huán)境的亂搭亂建。
開展水環(huán)境治理提升行動，對南湖、西湖、清水湖、公園湖、師苑渠水質(zhì)進行監(jiān)控，及時調(diào)水換水，清撈水面雜物。加大響坎河巡河頻率，清撈兩岸社區(qū)積存垃圾。
實現(xiàn)市容管理精細化
今年以來，縣城管局多措并舉做好城區(qū)市容管理，取得明顯成效,為“三城同創(chuàng)”工作打下堅實基礎(chǔ)。
強化市容秩序整治。繼續(xù)對縣城區(qū)占道經(jīng)營、店外出攤、倚門出攤等現(xiàn)象進行集中整治，定點值守彩虹城、孟舍菜場等重點區(qū)域，取締流動攤點430處，嚴格規(guī)范店外出攤750余處，扣押四角棚14頂，桿秤、電子秤320臺（桿），煤氣罐86個。
強化戶外廣告整治。進一步強化商家自上店牌的巡查監(jiān)管工作，各巡查員分路段開展巡查，及時拆除未經(jīng)審批、未按效果圖違規(guī)安裝店牌135塊。加快推進縣城內(nèi)店招店牌二期整治工程，目前已順利完成育才路、港城路等7條路道370間門面店招店牌更換，34間正在安裝中。
強化非機動車停車管理。專門組織成立“三湖一園”非機動車秩序管理中隊，實行定點、定人、定責(zé)糾正亂停放非機動車輛。對未按規(guī)定亂停亂放的非機動車進行扣押，在當事人接受教育后再領(lǐng)回被扣押車輛。
在做好攤點入戶、入市、入場經(jīng)營的同時，調(diào)整攤點管理中隊作息時間，對重點路段攤點監(jiān)管時間延長到晚上8時，監(jiān)管人員輪流就餐，中間不斷檔，防止攤點高發(fā)時段出現(xiàn)流動攤點。
加大考核力度推進垃圾分類
今年來，縣城管局圍繞垃圾分類集中處理率指標要求，采取多項舉措，扎實推進城鄉(xiāng)垃圾分類工作。
加強城鄉(xiāng)垃圾收運工作督查考核。結(jié)合市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，進一步強化農(nóng)村生活垃圾收運督查和考核，提高農(nóng)村生活垃圾收運規(guī)范化水平，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率繼續(xù)保持100%。加快推進住宅小區(qū)垃圾分類工作。對照《江蘇省生活垃圾分類區(qū)驗收評價標準》要求，進一步加強對45個市場化小區(qū)、20個政府主導(dǎo)小區(qū)垃圾分類工作的督查考核，確保在省、市高質(zhì)量發(fā)展考核中多得分。狠抓餐廚廢棄物處理項目建設(shè)。餐廚廢棄物處理項目確保11月底前建成并投入運行。加強縣城餐廚垃圾收運工作，確保餐廚廢棄物處理廠建成前餐廚垃圾處理達標。抓緊實施建筑垃圾資源化利用項目。重點排查縣城周邊規(guī)范的建筑垃圾資源化利用項目，做好建筑垃圾資源化利用各項數(shù)據(jù)、指標的調(diào)查核實。抓緊辦理1個新建的建筑垃圾資源化利用項目的立項、環(huán)評手續(xù)，力爭8月底前開工建設(shè)，年內(nèi)建成并投入使用。
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