助推高質(zhì)量發(fā)展的司法力量
2019-10-24 01:46 瀏覽人次：
“審判執(zhí)行工作必須置身在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，并去謀劃和推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰的效果?！边@是縣人民法院黨組班子的共識(shí)。
近年來，寶武、金光等重特大項(xiàng)目相繼在濱海港工業(yè)園區(qū)落戶，成為全縣乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?？h法院緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極延伸審判職能，在基礎(chǔ)設(shè)施、要素資源、營(yíng)商環(huán)境等方面提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，為園區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展保駕護(hù)航。
主動(dòng)服務(wù)凈化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境
濱海港被認(rèn)為是江蘇沿海建設(shè)10-15萬(wàn)噸級(jí)碼頭中條件最好、投資最省的深水良港，濱海港的開發(fā)是濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，也是市委、縣委工作的重中之重。
為此，縣法院主動(dòng)作為，將濱海港人民法庭更名為濱海港工業(yè)園區(qū)人民法庭，優(yōu)化整合審判資源，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干警充實(shí)到該庭，定期、定人到港區(qū)巡回審判點(diǎn)開展立案、調(diào)解、開庭、接待群眾來訪等工作，今年該庭已累計(jì)巡回審理涉園區(qū)案件28件。
同時(shí)，該院成立園區(qū)司法服務(wù)工作組，主動(dòng)服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。開展專題調(diào)研走訪11次，就“放管服”改革和依法行政等事項(xiàng)積極出謀劃策，促進(jìn)服務(wù)型園區(qū)建設(shè)；開通招商引資法律服務(wù)熱線，組織實(shí)施“法律培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，赴縣工業(yè)園區(qū)開設(shè)法律講座和相關(guān)法律培訓(xùn)，印發(fā)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提示五十條》，為企業(yè)提供法律服務(wù)；建立涉企訴訟“綠色”通道，聯(lián)合相關(guān)部門妥善化解鑫鶴制衣等涉企勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融借貸糾紛，使招商引資企業(yè)有良好的外部環(huán)境。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，該院變被動(dòng)審判為主動(dòng)服務(wù)，常態(tài)化開展“法助騰飛”專項(xiàng)行動(dòng)。院庭長(zhǎng)帶隊(duì)走訪縣內(nèi)吉華化工、普信藥業(yè)等民營(yíng)企業(yè)71家，針對(duì)企業(yè)落戶、投產(chǎn)等不同階段的司法需求，推動(dòng)完善多元糾紛化解機(jī)制。通過高效訴調(diào)對(duì)接，妥善化解涉企糾紛77件，提出防控風(fēng)險(xiǎn)意見102條。制定落實(shí)《關(guān)于依法服務(wù)和保障園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，主動(dòng)開展結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)，定期進(jìn)行個(gè)案回訪、監(jiān)督檢查，督促民營(yíng)企業(yè)完善管理漏洞。開展涉園區(qū)企業(yè)債權(quán)專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，累計(jì)執(zhí)結(jié)案件21件，執(zhí)行到位1365.78萬(wàn)元。
此外，該院完善訴訟服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)將法庭納入園區(qū)綜治網(wǎng)絡(luò)，通過遠(yuǎn)程視頻審理案件5件，協(xié)助化解糾紛34起，實(shí)現(xiàn)高效辦案、快速維權(quán)。
掃除障礙保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐邁到哪里，司法服務(wù)的舉措就跟進(jìn)到哪里。港區(qū)開發(fā)建設(shè)是濱海縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，該院充分發(fā)揮濱海港工業(yè)園區(qū)人民法庭的作用，在港區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，對(duì)涉及港區(qū)開發(fā)的各類糾紛專人專辦、特事特辦、急事急辦。
2018年5月，中海油一期投資70多億元的LNG項(xiàng)目落戶濱海港，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，但在項(xiàng)目選址范圍內(nèi)，某養(yǎng)殖戶不僅對(duì)承包期滿的一塊面積為200多畝土地拒絕返還，還非法占用其他兩塊面積分別為200多畝的土地。該院濱海港工業(yè)園區(qū)法庭李東升庭長(zhǎng)帶領(lǐng)精干力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，摸清情況，宣講法律，曉以利害。經(jīng)過不懈努力，促使該養(yǎng)殖戶主動(dòng)返還400余畝土地，為省級(jí)重點(diǎn)能源項(xiàng)目順利開工掃清障礙。
據(jù)了解，近年來濱海法院依法執(zhí)行涉養(yǎng)殖土地返還案，累計(jì)執(zhí)結(jié)逾5000畝，成功化解2起阻礙國(guó)家電投風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的糾紛，妥善處理靈龍湖拆遷及土地征用、新灘鹽場(chǎng)自來水工程建設(shè)等糾紛，共化解涉及沿海開發(fā)各類糾紛近300起，有效保障了港區(qū)開發(fā)建設(shè)。
2018年4月，中電投協(xié)鑫濱海新建項(xiàng)目所在地的二洪鹽場(chǎng)就影響項(xiàng)目推進(jìn)的8戶魚塘承包戶，依據(jù)濱海法院生效文書，向該院申請(qǐng)執(zhí)行。該院組織濱海港港口管理委員會(huì)、二洪鹽場(chǎng)、協(xié)鑫發(fā)電公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目推進(jìn)的塘口承包戶共計(jì)12戶，涉及塘口面積1800余畝。由于所涉部分魚塘尚有蝦苗，為了不影響項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)最大限度減少魚塘承包戶損失，該院積極協(xié)調(diào)，最終雙方同意先交還和撤除影響項(xiàng)目進(jìn)度的塘口800余畝及4戶住戶的建筑物，既確保了重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，又最大限度保護(hù)了群眾利益。
與此同時(shí)，該院依法參與濱海港工業(yè)園區(qū)前期建設(shè)，著力化解北疏港公路、觀海大道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目用地所涉糾紛，先后化解涉銀寶集團(tuán)、沿海百里風(fēng)光帶、海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)等用地糾紛15起，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大項(xiàng)目推進(jìn)清理土地2200余畝；法院派員參加相關(guān)工作會(huì)辦24次，提供有效法律意見43條。
騰籠換鳥助推閑置資源優(yōu)化
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我縣濱海港工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)也受到影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難陷入破產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。企業(yè)破產(chǎn)往往涉及到債務(wù)清償、勞動(dòng)報(bào)酬支付、擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)等，處理稍有不慎就會(huì)涌現(xiàn)出很多矛盾?！笨h法院執(zhí)行局局長(zhǎng)賈廣斌表示。
正是基于這點(diǎn)，該院秉持審慎、善意的辦案理念，積極協(xié)調(diào)、平衡各方利益關(guān)系，通過管理人選任、債權(quán)申報(bào)和確認(rèn)、職工債權(quán)公示等方式，依法妥善處理了宏潤(rùn)置業(yè)、澄紡服飾等企業(yè)債務(wù)清償、報(bào)酬支付等問題，切實(shí)維護(hù)了債權(quán)人、債務(wù)人及股東、職工等各方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
去年以來，寶武、金光等重特大項(xiàng)目落戶濱海港工業(yè)園區(qū)，該院借助政策利好，加強(qiáng)拍品宣傳，院庭長(zhǎng)積極走訪調(diào)研企業(yè)，充分宣傳關(guān)于濱海港工業(yè)園的利好政策和寶武、金光等項(xiàng)目的輻射效應(yīng)，以及當(dāng)前執(zhí)行、破產(chǎn)及司法處置等工作情況，積極提供閑置土地和廠房信息，提升“庫(kù)存”土地和廠房集中處置的社會(huì)知曉率，并向相關(guān)潛在投資主體推送“熱門”土地和房產(chǎn)。在摸準(zhǔn)投資意向企業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)審執(zhí)部門配合，探索在相關(guān)案件審理階段“提前介入”，為后期財(cái)產(chǎn)處置打好基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步發(fā)掘拍品價(jià)值，該院拓寬拍賣思路，對(duì)“熱門”廠房和土地，積極動(dòng)員申請(qǐng)人進(jìn)行打掃修繕，使拍品面貌煥然一新，提高拍賣成交率。該院成功處置的山鶴鋁業(yè)、中科化機(jī)的廠房和土地溢價(jià)分別達(dá)255.23%和477.87%，化解糾紛54起。
同時(shí)，該院從全局出發(fā)，審慎靈活辦理涉園區(qū)企業(yè)執(zhí)行案件，對(duì)需要追索恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的保險(xiǎn)理賠費(fèi)的，依法適用先予執(zhí)行。加大攻堅(jiān)執(zhí)行難工作力度，研究出臺(tái)“執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”等配套工作運(yùn)行機(jī)制及制度，破解執(zhí)行難題，工作成效顯著。
此外，該院持續(xù)推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，對(duì)江蘇鶴興鑄業(yè)有限公司、濱海潤(rùn)洪銅業(yè)有限公司、鹽城時(shí)針醫(yī)藥化工有限公司、濱海耀華化工有限公司等嚴(yán)重資不抵債且長(zhǎng)期不再經(jīng)營(yíng)的企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，徹底終結(jié)一批“執(zhí)行不能”案件，盤活處置9家“僵尸企業(yè)”的閑置土地393.97畝、低效廠房8.99萬(wàn)平方米，最大限度激活沉睡資產(chǎn)資源，司法助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
近年來，寶武、金光等重特大項(xiàng)目相繼在濱海港工業(yè)園區(qū)落戶，成為全縣乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?？h法院緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極延伸審判職能，在基礎(chǔ)設(shè)施、要素資源、營(yíng)商環(huán)境等方面提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，為園區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展保駕護(hù)航。
主動(dòng)服務(wù)凈化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境
濱海港被認(rèn)為是江蘇沿海建設(shè)10-15萬(wàn)噸級(jí)碼頭中條件最好、投資最省的深水良港，濱海港的開發(fā)是濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，也是市委、縣委工作的重中之重。
為此，縣法院主動(dòng)作為，將濱海港人民法庭更名為濱海港工業(yè)園區(qū)人民法庭，優(yōu)化整合審判資源，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干警充實(shí)到該庭，定期、定人到港區(qū)巡回審判點(diǎn)開展立案、調(diào)解、開庭、接待群眾來訪等工作，今年該庭已累計(jì)巡回審理涉園區(qū)案件28件。
同時(shí)，該院成立園區(qū)司法服務(wù)工作組，主動(dòng)服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。開展專題調(diào)研走訪11次，就“放管服”改革和依法行政等事項(xiàng)積極出謀劃策，促進(jìn)服務(wù)型園區(qū)建設(shè)；開通招商引資法律服務(wù)熱線，組織實(shí)施“法律培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，赴縣工業(yè)園區(qū)開設(shè)法律講座和相關(guān)法律培訓(xùn)，印發(fā)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提示五十條》，為企業(yè)提供法律服務(wù)；建立涉企訴訟“綠色”通道，聯(lián)合相關(guān)部門妥善化解鑫鶴制衣等涉企勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融借貸糾紛，使招商引資企業(yè)有良好的外部環(huán)境。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，該院變被動(dòng)審判為主動(dòng)服務(wù)，常態(tài)化開展“法助騰飛”專項(xiàng)行動(dòng)。院庭長(zhǎng)帶隊(duì)走訪縣內(nèi)吉華化工、普信藥業(yè)等民營(yíng)企業(yè)71家，針對(duì)企業(yè)落戶、投產(chǎn)等不同階段的司法需求，推動(dòng)完善多元糾紛化解機(jī)制。通過高效訴調(diào)對(duì)接，妥善化解涉企糾紛77件，提出防控風(fēng)險(xiǎn)意見102條。制定落實(shí)《關(guān)于依法服務(wù)和保障園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，主動(dòng)開展結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)，定期進(jìn)行個(gè)案回訪、監(jiān)督檢查，督促民營(yíng)企業(yè)完善管理漏洞。開展涉園區(qū)企業(yè)債權(quán)專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，累計(jì)執(zhí)結(jié)案件21件，執(zhí)行到位1365.78萬(wàn)元。
此外，該院完善訴訟服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)將法庭納入園區(qū)綜治網(wǎng)絡(luò)，通過遠(yuǎn)程視頻審理案件5件，協(xié)助化解糾紛34起，實(shí)現(xiàn)高效辦案、快速維權(quán)。
掃除障礙保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐邁到哪里，司法服務(wù)的舉措就跟進(jìn)到哪里。港區(qū)開發(fā)建設(shè)是濱海縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，該院充分發(fā)揮濱海港工業(yè)園區(qū)人民法庭的作用，在港區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，對(duì)涉及港區(qū)開發(fā)的各類糾紛專人專辦、特事特辦、急事急辦。
2018年5月，中海油一期投資70多億元的LNG項(xiàng)目落戶濱海港，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，但在項(xiàng)目選址范圍內(nèi)，某養(yǎng)殖戶不僅對(duì)承包期滿的一塊面積為200多畝土地拒絕返還，還非法占用其他兩塊面積分別為200多畝的土地。該院濱海港工業(yè)園區(qū)法庭李東升庭長(zhǎng)帶領(lǐng)精干力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，摸清情況，宣講法律，曉以利害。經(jīng)過不懈努力，促使該養(yǎng)殖戶主動(dòng)返還400余畝土地，為省級(jí)重點(diǎn)能源項(xiàng)目順利開工掃清障礙。
據(jù)了解，近年來濱海法院依法執(zhí)行涉養(yǎng)殖土地返還案，累計(jì)執(zhí)結(jié)逾5000畝，成功化解2起阻礙國(guó)家電投風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的糾紛，妥善處理靈龍湖拆遷及土地征用、新灘鹽場(chǎng)自來水工程建設(shè)等糾紛，共化解涉及沿海開發(fā)各類糾紛近300起，有效保障了港區(qū)開發(fā)建設(shè)。
2018年4月，中電投協(xié)鑫濱海新建項(xiàng)目所在地的二洪鹽場(chǎng)就影響項(xiàng)目推進(jìn)的8戶魚塘承包戶，依據(jù)濱海法院生效文書，向該院申請(qǐng)執(zhí)行。該院組織濱海港港口管理委員會(huì)、二洪鹽場(chǎng)、協(xié)鑫發(fā)電公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目推進(jìn)的塘口承包戶共計(jì)12戶，涉及塘口面積1800余畝。由于所涉部分魚塘尚有蝦苗，為了不影響項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)最大限度減少魚塘承包戶損失，該院積極協(xié)調(diào)，最終雙方同意先交還和撤除影響項(xiàng)目進(jìn)度的塘口800余畝及4戶住戶的建筑物，既確保了重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，又最大限度保護(hù)了群眾利益。
與此同時(shí)，該院依法參與濱海港工業(yè)園區(qū)前期建設(shè)，著力化解北疏港公路、觀海大道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目用地所涉糾紛，先后化解涉銀寶集團(tuán)、沿海百里風(fēng)光帶、海濱風(fēng)情小鎮(zhèn)等用地糾紛15起，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大項(xiàng)目推進(jìn)清理土地2200余畝；法院派員參加相關(guān)工作會(huì)辦24次，提供有效法律意見43條。
騰籠換鳥助推閑置資源優(yōu)化
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我縣濱海港工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)也受到影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難陷入破產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。企業(yè)破產(chǎn)往往涉及到債務(wù)清償、勞動(dòng)報(bào)酬支付、擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)等，處理稍有不慎就會(huì)涌現(xiàn)出很多矛盾?！笨h法院執(zhí)行局局長(zhǎng)賈廣斌表示。
正是基于這點(diǎn)，該院秉持審慎、善意的辦案理念，積極協(xié)調(diào)、平衡各方利益關(guān)系，通過管理人選任、債權(quán)申報(bào)和確認(rèn)、職工債權(quán)公示等方式，依法妥善處理了宏潤(rùn)置業(yè)、澄紡服飾等企業(yè)債務(wù)清償、報(bào)酬支付等問題，切實(shí)維護(hù)了債權(quán)人、債務(wù)人及股東、職工等各方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
去年以來，寶武、金光等重特大項(xiàng)目落戶濱海港工業(yè)園區(qū)，該院借助政策利好，加強(qiáng)拍品宣傳，院庭長(zhǎng)積極走訪調(diào)研企業(yè)，充分宣傳關(guān)于濱海港工業(yè)園的利好政策和寶武、金光等項(xiàng)目的輻射效應(yīng)，以及當(dāng)前執(zhí)行、破產(chǎn)及司法處置等工作情況，積極提供閑置土地和廠房信息，提升“庫(kù)存”土地和廠房集中處置的社會(huì)知曉率，并向相關(guān)潛在投資主體推送“熱門”土地和房產(chǎn)。在摸準(zhǔn)投資意向企業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)審執(zhí)部門配合，探索在相關(guān)案件審理階段“提前介入”，為后期財(cái)產(chǎn)處置打好基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步發(fā)掘拍品價(jià)值，該院拓寬拍賣思路，對(duì)“熱門”廠房和土地，積極動(dòng)員申請(qǐng)人進(jìn)行打掃修繕，使拍品面貌煥然一新，提高拍賣成交率。該院成功處置的山鶴鋁業(yè)、中科化機(jī)的廠房和土地溢價(jià)分別達(dá)255.23%和477.87%，化解糾紛54起。
同時(shí)，該院從全局出發(fā)，審慎靈活辦理涉園區(qū)企業(yè)執(zhí)行案件，對(duì)需要追索恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的保險(xiǎn)理賠費(fèi)的，依法適用先予執(zhí)行。加大攻堅(jiān)執(zhí)行難工作力度，研究出臺(tái)“執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”等配套工作運(yùn)行機(jī)制及制度，破解執(zhí)行難題，工作成效顯著。
此外，該院持續(xù)推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，對(duì)江蘇鶴興鑄業(yè)有限公司、濱海潤(rùn)洪銅業(yè)有限公司、鹽城時(shí)針醫(yī)藥化工有限公司、濱海耀華化工有限公司等嚴(yán)重資不抵債且長(zhǎng)期不再經(jīng)營(yíng)的企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，徹底終結(jié)一批“執(zhí)行不能”案件，盤活處置9家“僵尸企業(yè)”的閑置土地393.97畝、低效廠房8.99萬(wàn)平方米，最大限度激活沉睡資產(chǎn)資源，司法助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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