提高政治站位 樹牢底線思維
———縣市監(jiān)局為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)
今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，強(qiáng)化措施落實(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。
服務(wù)發(fā)展成效顯著。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、整合融合職能，進(jìn)一步理順監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系；深化審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，全年新增私營(yíng)企業(yè)2403戶；做好動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押服務(wù)，助企融資32億元；成立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工作站，加快瑞奧、亞邦、美研等項(xiàng)目建設(shè)；按期完成3個(gè)市場(chǎng)新建和維修工程，開展市場(chǎng)秩序整治、六小行業(yè)規(guī)范；推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，180家餐飲單位完成建設(shè)，完成率102%。
安全監(jiān)管形勢(shì)持續(xù)向好。根據(jù)全縣“1+10”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求和上級(jí)部署，全面開展食藥、特設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患專項(xiàng)排查整治，572家重點(diǎn)食藥單位、763家注冊(cè)在用特設(shè)使用單位及其10791臺(tái)（套）在用特種設(shè)備排查全覆蓋，建立問題、責(zé)任、措施三個(gè)清單，1070個(gè)問題閉環(huán)整改到位；組織“一老一少”食品、電梯、氣瓶等各類專項(xiàng)整治24次，抽檢食品藥品4085批次，依法處置72批次不合格食品藥品；江蘇歐堡利亞城市廣場(chǎng)示范街區(qū)、濱海國(guó)際大酒店等18家餐飲單位（食堂）順利通過省級(jí)餐飲質(zhì)量安全示范街區(qū)、示范店創(chuàng)建驗(yàn)收；嚴(yán)格化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，全縣1758臺(tái)載人電梯全部納入應(yīng)急救援平臺(tái)管理，19.8萬只在用氣瓶來源可追、去向可查；突出兒童和學(xué)生用品抽檢，切實(shí)防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序更加規(guī)范。2018年度企業(yè)年報(bào)率88.5%，全市第三，新增AAA級(jí)信用企業(yè)1家；加大“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查事項(xiàng)覆蓋面，抽查1825戶市場(chǎng)主體，本級(jí)安全監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋；全面開展價(jià)格監(jiān)督、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，累計(jì)辦結(jié)各類案件236件，罰沒入庫1683萬元；加大打擊假冒偽劣商品力度，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)保護(hù)，處理投訴舉報(bào)1440件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失50余萬元。
產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。新注冊(cè)商標(biāo)1588件、新增發(fā)明專利58件，“濱海大套蜜梨”“陳濤山芋粉絲”獲批國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，指導(dǎo)蘇鹽閥門通過“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”現(xiàn)場(chǎng)核查；引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上公示產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)996個(gè)、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，參與起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，我局連續(xù)四年獲省物品編碼綜合一等獎(jiǎng)；綜合檢驗(yàn)檢測(cè)能力明顯提高，新增農(nóng)藥殘留檢測(cè)參數(shù)104個(gè)、重金屬元素檢測(cè)參數(shù)7個(gè)、食品檢測(cè)參數(shù)37個(gè)，全市率先申報(bào)白酒檢測(cè)項(xiàng)目。
隊(duì)伍能力建設(shè)更加過硬。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，發(fā)揮銀廈廣場(chǎng)商圈黨建示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化基層黨建；制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，通過參與上級(jí)培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課、開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和周六大講堂等形式提高全系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力水平，今年新增各類持證人員55人；圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，突出5.10警示教育活動(dòng)、縣委巡查整改，全力整治系統(tǒng)內(nèi)形式主義、官僚主義等問題。
2020年是十三五規(guī)劃的收官之年、也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。該局將以十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全會(huì)精神，按照上級(jí)部署要求，切實(shí)保障食品藥械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量三大安全，積極創(chuàng)建優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境和健康的消費(fèi)環(huán)境，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)保證人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
以食品安全為重點(diǎn)，筑牢三大安全監(jiān)管防線。突出食藥、特設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全這一根本民生問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。一是嚴(yán)格公正監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控，嚴(yán)格落實(shí)安全管理的責(zé)任制要求；加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位、疫苗和特設(shè)使用單位、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查；實(shí)施食品安全放心工程和餐飲質(zhì)量安全示范創(chuàng)建等行動(dòng)，加大兒童和學(xué)生用品等的抽檢力度，完成食品藥品抽檢4000批次以上；強(qiáng)化電梯維保檢驗(yàn)質(zhì)量提升和應(yīng)急救援工作，嚴(yán)厲打擊非法充裝和使用不合格鋼瓶的行為，消除各類質(zhì)量安全隱患。二是開展安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和重點(diǎn)監(jiān)管。根據(jù)不同行業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合年度工作安排部署和執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)事項(xiàng)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度和巡查力度，建立健全應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急演練。三是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化餐飲、藥械、質(zhì)量等協(xié)會(huì)和行業(yè)建設(shè)，用行業(yè)規(guī)范市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)自我約束、自我凈化機(jī)制。四是嚴(yán)格執(zhí)法辦案?！笆螜z查不如一次處罰”。實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)治理，達(dá)到“開展一項(xiàng)整治，查處一批案件，引導(dǎo)一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的效果；加大信用監(jiān)管覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
以價(jià)格監(jiān)管為重點(diǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。圍繞群眾和企業(yè)反映的熱點(diǎn)問題，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一是加大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格監(jiān)督檢查力度。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，以社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、濫用市場(chǎng)支配地位和借助行政權(quán)力限制等行為，嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企收費(fèi)檢查，為群眾減輕負(fù)面為企業(yè)減負(fù)增效。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和廣告監(jiān)督檢查。健全線上線下一體化監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為；以刷單炒信、醫(yī)療廣告、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告為重點(diǎn)，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。三是深入開展打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦農(nóng)村市場(chǎng)、大型超市等打假治劣，加速消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)功能融合，加大個(gè)人信息泄露、職業(yè)索賠人等消費(fèi)維權(quán)力度；推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)排査欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑涉惡線索，綜合治理市場(chǎng)秩序亂象。
以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。圍繞縣委、縣政府中心工作，踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，營(yíng)造便捷高效營(yíng)商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。緊密圍繞減少審批、提高效率，做好證照分離、清理門檻等工作，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨行業(yè)、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，減輕對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干預(yù)。二是加大助企融資。開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)，推動(dòng)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)盤活靜態(tài)資產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)完成動(dòng)產(chǎn)抵押20件，助企業(yè)融資4億元；推動(dòng)在建醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1家中間體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為原料藥生產(chǎn)企業(yè)。三是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加大商標(biāo)品牌和專利培育力度，提升縣域企業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，把創(chuàng)新成果的高價(jià)值體現(xiàn)好；加大地理標(biāo)志商標(biāo)運(yùn)用力度，加快農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)旅游業(yè)同步發(fā)展。
以質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略擺在更加突出位置，加快構(gòu)建大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)工作格局，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)不斷提升。一是創(chuàng)新推進(jìn)質(zhì)量提升。健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的質(zhì)量工作體系，完善首席質(zhì)量官制度，扶持企業(yè)參與省級(jí)精品認(rèn)證和“縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選，爭(zhēng)創(chuàng)省、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，推進(jìn)卓越績(jī)效管理模式，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，推動(dòng)全縣質(zhì)量總體水平不斷提升。二是完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂 2個(gè)以上，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”工程，帶動(dòng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)整體提升；推動(dòng)企業(yè)申報(bào)并通過省、市級(jí)計(jì)量合格確認(rèn)2戶以上，培育省級(jí)誠(chéng)信計(jì)量示范單位5戶以上，完善商品條碼使用，新增商品條碼企業(yè)10戶以上，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。建立和完善檢測(cè)質(zhì)量管理體系，繼續(xù)做好檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)和資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)、法定計(jì)量授權(quán)建標(biāo)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建設(shè)有代表性前瞻性的檢定項(xiàng)目，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求。
以深化黨的建設(shè)為重點(diǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。把強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作全過程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量監(jiān)管。一是落實(shí)黨建主體責(zé)任，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制，清單化明責(zé)、痕跡化履責(zé)、常態(tài)化問責(zé)，解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題。二是鞏固和深化主題教育成果，增強(qiáng)守初心擔(dān)使命的責(zé)任感和使命感，把兩個(gè)維護(hù)體現(xiàn)到落實(shí)上級(jí)決策部署上來。三是運(yùn)用周末大講堂、統(tǒng)一活動(dòng)日等各類載體，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)和市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管工作不斷樹典型、創(chuàng)特色。四是深入查擺“四風(fēng)”突出問題新表現(xiàn)，持續(xù)抓好巡察整改，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、失職瀆職等行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)工作和隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境。