提高行政執(zhí)法工作透明度 促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
關于印發(fā)《濱海縣行政執(zhí)法公示辦法》《濱?？h行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《濱?？h重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，濱海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園、沿海工業(yè)園，濱海港經(jīng)濟區(qū)、濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，縣各委辦局，縣直各單位：
為加快推進全縣各行政執(zhí)法機關實施行政執(zhí)法“三項制度”，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《濱海縣行政執(zhí)法公示辦法》《濱海縣行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《濱?？h重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濱?？h司法局
二○一九年十一月十八日
濱?？h行政執(zhí)法公示辦法
第一條 為了提高行政執(zhí)法工作的透明度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號)、江蘇省司法廳關于印發(fā)《江蘇省行政執(zhí)法公示辦法》《江蘇省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《江蘇省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的通知（蘇司通〔2019〕27號）等規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機關公示行政執(zhí)法信息適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法機關，包括各級具有行政執(zhí)法權的行政機關、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織以及依法經(jīng)批準實施相對集中行政處罰權和行政許可權的行政機關。
第三條 行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機關通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后各個環(huán)節(jié)，主動向當事人或者社會公眾公開、公布有關行政執(zhí)法信息的活動。
第四條 行政執(zhí)法公示應當遵循合法、準確、及時、便民的原則。
第五條 縣司法行政部門負責本縣行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示工作的組織推動和監(jiān)督檢查。政務服務、機構編制、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責對行政執(zhí)法公示工作進行指導協(xié)調(diào)。
第六條 各行政執(zhí)法機關應當按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求，建立健全行政執(zhí)法公示制度，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞審核、發(fā)布職責，及時、主動公開或者公示行政執(zhí)法信息。
第七條 各行政執(zhí)法機關應當在事前環(huán)節(jié)主動公開下列信息：
(一)行政執(zhí)法主體和人員：行政執(zhí)法機關名稱、具體負責行政執(zhí)法工作的機構名稱、辦公地址、聯(lián)系方式和行政執(zhí)法人員姓名、行政執(zhí)法證號、行政執(zhí)法類別等；
(二)職責權限：行政執(zhí)法事項、行政執(zhí)法崗位責任等；
(三)行政執(zhí)法依據(jù)：實施行政執(zhí)法事項所依據(jù)的有關法律法規(guī)、規(guī)章以及委托執(zhí)法協(xié)議或者文件等；
(四)行政執(zhí)法程序：行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法程序、期限等；
(五)隨機抽查事項清單：隨機抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式等；
(六)救濟渠道：行政相對人依法享有的權利、救濟途徑、方式和期限等；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事前公開的其他行政執(zhí)法信息。
第八條 行政執(zhí)法機關在事中環(huán)節(jié)應當履行以下公示義務：
(一)行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法活動時，主動出示行政執(zhí)法證件，出具行政執(zhí)法文書。國家規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)法服裝、執(zhí)法標識的執(zhí)法時應當按照規(guī)定著裝、佩戴標識；
(二)政務服務窗口應當明示當班工作人員姓名、服務工號崗位職責；行政許可或者服務事項的名稱、受理機構名稱、審批機構名稱；辦事指南、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務等信息；
(三)依法告知當事人行政執(zhí)法的事實、理由、法律依據(jù)、擬作出的執(zhí)法決定，享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合行政執(zhí)法等法定義務；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事中公示的其他行政執(zhí)法信息。
第九條 行政執(zhí)法機關在事后環(huán)節(jié)應當主動公開以下信息：
(一)雙隨機抽查情況及抽查結果，行政檢查結果；
(二)行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用等行政執(zhí)法決定；
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事后公開的其他行政執(zhí)法信息。
第十條 行政執(zhí)法機關可以采取信息摘要或者全文公開的方式公開行政執(zhí)法決定(結果)。
采取信息摘要方式公開行政執(zhí)法決定的，應當公開行政執(zhí)法決定書的文號、案件名稱、當事人姓氏或者名稱、違法事實、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法主體名稱、日期等。
第十一條 行政執(zhí)法決定書全文公開時，應當隱去下列信息：
(一)法定代表人、行政執(zhí)法決定相對人(個人)以外的自然人名字；
(二)自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；
(三)法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當隱去的其他信息。
第十二條 行政執(zhí)法決定(結果)有下列情形之一的，不予公開：
(一)當事人是未成年人的；
(二)主要內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的；
(四) 公開后可能影響其他案件調(diào)查處理的；
(五) 國家和省人民政府及其所屬省級行政主管部門認為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定(結果)信息；
(六)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私的行政執(zhí)法決定信息，權利人同意公開或者行政執(zhí)法機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以公開。
第十三條 行政執(zhí)法機關應當于每年1月31日前公開上年度行政執(zhí)法總體情況有關數(shù)據(jù)。
第十四條 行政執(zhí)法機關應當按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則以統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示平臺為主，新聞媒體、辦公場所、政府或者執(zhí)法機關門戶網(wǎng)站等為補充，不斷拓展公開渠道和方式，全面及時公開行政執(zhí)法信息。
新聞媒體主要包括報刊、廣播、電視等。
辦公場所主要包括辦事大廳公告欄、服務窗口的電子顯示屏、信息公開欄、資料索取點、咨詢臺等。
第十五條 本辦法第七條、第九條規(guī)定的行政執(zhí)法信息，應當自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應當在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十六條 行政執(zhí)法機關公開行政執(zhí)法信息應當建立審查制度，明確審查程序和責任，對擬公開的信息依法進行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。
第十七條 事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時，行政執(zhí)法機關應當及時對已公開的信息進行調(diào)整更新，并按照本辦法第十六條規(guī)定予以公開。
行政執(zhí)法決定(結果)因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撒銷或者被確認違法的，行政執(zhí)法機關應當及時撤回原行政執(zhí)法決定信息，重新作出行政執(zhí)法決定信息的應當按照本辦法規(guī)定予以公布。
第十八條 行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應當在2個工作日內(nèi)更正。
當事人認為與其相關的行政執(zhí)法信息有誤、向行政執(zhí)法機關提出異議的，行政執(zhí)法機關應當進行核實。經(jīng)核實，異議屬實的應當在2個工作日內(nèi)更正并告知當事人；異議內(nèi)容不實的，應當在7個工作日內(nèi)告知當事人，并說明理由。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，不按要求公示或者選擇性公示行政執(zhí)法信息、行政執(zhí)法信息更新維護不及時的，由縣司法行政部門責令其改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 依法受委托從事行政執(zhí)法活動的組織開展行政執(zhí)法公示工作，適用本辦法。
中央垂直管理部門的行政執(zhí)法公示工作可以參照執(zhí)行本辦法。
第二十一條 本辦法自2019年11月30日起施行。
濱?？h行政執(zhí)法全過程記錄辦法
第一條 為了促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號)、江蘇省司法廳關于印發(fā)《江蘇省行政執(zhí)法公示辦法》《江蘇省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《江蘇省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的通知（蘇司通〔2019〕27號）等規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機關在實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執(zhí)法行為時進行全過程記錄，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法機關，包括各級具有行政執(zhí)法權的行政機關、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織以及依法經(jīng)批準實施相對集中行政處罰權和行政許可權的行政機關。
第三條 行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關及其所屬行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存的活動。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應當遵循合法、客觀、全面、公正、及時的原則。
第五條 縣司法行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法全過程記錄工作的組織推動和監(jiān)督檢查。
第六條 各行政執(zhí)法機關應當制定行政執(zhí)法全過程記錄具體操作規(guī)范和流程，充分運用信息化手段，及時歸集行政執(zhí)法信息，提高行政執(zhí)法記錄的信息化水平，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息實時全記錄。
第七條 行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄。
文字記錄，主要是指以行政執(zhí)法文書、調(diào)査取證相關文書鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序審批表、送達回證等紙質(zhì)文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。
音像記錄是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。
第八條 依申請啟動行政執(zhí)法程序的，行政執(zhí)法機關應當記錄申請、受理、補正等情況；依職權啟動行政執(zhí)法程序，應當記錄案件來源和立案情況。
第九條 調(diào)查取證、聽證環(huán)節(jié)應當記錄下列事項
(一)執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號及執(zhí)法證件出示的情況；
(二)詢問當事人或證人的，應當制作詢問筆錄，載明當事人或者有關人員的基本情況、詢問的時間和地點以及詢問內(nèi)容；
(三)向有關單位和個人調(diào)取書證、物證的，應當制作證據(jù)登記保存清單，載明取證人、取證日期和證據(jù)出處等；
(四)現(xiàn)場檢查(勘驗)的，應當制作現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄，載明現(xiàn)場檢査(勘驗)的時間、地點、在場人、檢查人、檢查或勘驗情況；
(五)招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示等情況；
(六)抽樣取證的，應當制作抽樣取證記錄，并出具抽樣物品清單；
(七)采取證據(jù)先行登記保存措施的，應當記錄證據(jù)先行登記保存的啟動理由、具體標的、形式，出具先行登記保存證據(jù)決定或者先行登記保存清單；
(八)告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利，應當記錄告知的方式和內(nèi)容，并如實記錄當事人陳述、申辯、申請回避、聽證的情況；
(九)聽證主持人、聽證當事人相關信息、聽證時間、地點及聽證情況；
(十)其他需要記錄的情況。
第十條 審查與決定環(huán)節(jié)應當記錄下列事項：
(一)承辦人的處理意見及事實理由、法律依據(jù)；
(二)承辦機構的處理意見;
(三)重大行政執(zhí)法決定的法制審核和重大行政執(zhí)法決定的集體討論情況；
(四)審批決定意見；
(五)其他需要記錄的情況。
第十一條 送達與執(zhí)行環(huán)節(jié)應當記錄下列事項：
(一)送達的時間、地點、方式及送達的情況；
(二)當事人履行行政執(zhí)法決定的情況，其中對于依法應責令改正的，應當記錄核查情況；
(三)行政強制執(zhí)行的情況；
(四)告知當事人行政救濟途徑的情況；
(五)其他需要記錄的情況。
第十二條 送達行政執(zhí)法文書，應當根據(jù)不同情況記錄以下事項：
(一)直接送達的，由送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章；
(二)郵寄送達的，留存郵寄送達的付郵憑證和回執(zhí)或者寄達查詢記錄；
(三)留置送達的，應當記錄留置事由、留置地點和時間，由送達人和見證人簽名或蓋章；
(四)公告送達的，留存書面公告并記錄公告送達的原因和經(jīng)過以及公告方式和載體。
第十三條 歸檔管理環(huán)節(jié)應當記錄案件的結案歸檔情況。
第十四條 文字記錄能夠全面有效記錄行政執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。
查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應當進行全程音像記錄。
現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，根據(jù)實際情況進行音像記錄。
第十五條 行政執(zhí)法機關應當按照本辦法規(guī)定，編制行政執(zhí)法全過程記錄清單，明確本部門音像記錄的范圍。
第十六條 現(xiàn)場執(zhí)法進行音像記錄時，應當自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，直至執(zhí)法活動結束時停止。
因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應當立即向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。
第十七條 音像記錄應當重點記錄下列內(nèi)容：
(一)執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；
(二)當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的情況；
(三)重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明行政執(zhí)法行為的證據(jù)；
(四)執(zhí)法人員對有關人員、財物采取措施的情況；
(五)執(zhí)法人員送達法律文書的情況；
(六)其他應當記錄的重要內(nèi)容。
第十八條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應當在24小時內(nèi)按照要求將信息儲存至本單位指定的存儲器，不得自行保管。
連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時移交存儲資料的，應當在返回單位后24小時內(nèi)按照要求將信息儲存至本單位指定的存儲器。
信息存儲過程中，發(fā)現(xiàn)信息有損壞、無法正常存儲的，應當立即向所屬部門負責人報告，并將書面說明存檔。
第十九條 任何單位和個人不得剪接、刪改行政執(zhí)法原始音像資料，未經(jīng)批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布行政執(zhí)法音像資料。
不得使用非涉密信息設備存儲、處理涉及國家秘密的行政執(zhí)法音像資料。
第二十條 行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法全過程記錄資料的管理與使用制度，確定歸檔、保存方式及期限，明確專門人員負責記錄資料的歸檔、保存和使用。
第二十一條 因工作需要，超出本人權限調(diào)閱、復制行政執(zhí)法音像資料的，應當經(jīng)采集管理資料的部門負責人批準。
第二十二條 行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法案卷標準和管理制度，定期組織開展行政執(zhí)法案卷自査活動。
第二十三條 行政執(zhí)法機關及其工作人員有下列行為之一的，由所在行政執(zhí)法機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按要求進行行政執(zhí)法全過程記錄的；
(二)擅自刪減、修改行政執(zhí)法文字記錄、音像資料、電子數(shù)據(jù)的；
(三)擅自復制、保存、傳播、泄露執(zhí)法記錄信息的；
(四)故意損壞執(zhí)法文書材料、音像資料、電子數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄設備的；
(五)不按規(guī)定保存或者維護執(zhí)法記錄設備導致執(zhí)法記錄損毀、丟失的；
(六)利用執(zhí)法設備記錄與執(zhí)法無關的活動的；
(七)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十四條 當事人及行政執(zhí)法現(xiàn)場其他有關人員以暴力威脅等方法阻礙、阻撓行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員進行音像記錄，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理。
第二十五條 受委托實施行政執(zhí)法的行政機關的實施行政執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。
中央垂直管理部門實施行政執(zhí)法全過程記錄，可以參照執(zhí)行本辦法。
第二十六條 本辦法自2019年11月30日起施行。
濱?？h重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為了規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2018)118號)、江蘇省司法廳關于印發(fā)《江蘇省行政執(zhí)法公示辦法》《江蘇省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《江蘇省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的通知（蘇司通〔2019〕27號）等規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機關對重大行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用等行政執(zhí)法決定進行法制審核適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱行政執(zhí)法機關，包括各級具有行政執(zhí)法權的行政機關、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織以及依法經(jīng)批準實施相對集中行政處罰權和行政許可權的行政機關。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法機關在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由承擔法制審核工作的機構對其合法性進行審核的行為。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應當遵循公平、公正合法、規(guī)范的原則。
第五條 縣司法行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的組織推動和監(jiān)督檢查。
第六條 各行政執(zhí)法機關應當明確負責法制審核工作的機構(以下簡稱“法制審核機構”)，由專人負責法制審核工作原則上，法制審核人員不得少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5％。行政執(zhí)法機關的法制審核機構應當與本機關具體負責行政執(zhí)法工作的機構(以下簡稱“執(zhí)法承辦機構”)分開設置。
第七條 兩個以上行政執(zhí)法機關以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的，由主要負責的行政執(zhí)法機關的法制審核機構進行法制審核，其他行政執(zhí)法機關的法制審核機構參與審核。
第八條 各行政執(zhí)法機關要加強法制審核隊伍的正規(guī)化專業(yè)化、職業(yè)化建設，把政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人員調(diào)整到法制審核崗位。
第九條 各行政執(zhí)法機關應當建立健全法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用；探索建立本系統(tǒng)內(nèi)法制審核專業(yè)人才庫，健全系統(tǒng)內(nèi)法制審核人才調(diào)用機制，實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。
第十條 行政執(zhí)法機關在作出下列重大行政執(zhí)法決定前，應當進行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定：
(一)涉及重大公共利益的；
(二)可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風險的；
(三)直接關系行政相對人或者第三人重大權益的；
(四)經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
(五)案件情況疑難復雜的、涉及多個法律關系的；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當進行法制審核的。
第十一條 各行政執(zhí)法機關根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定結合本機關執(zhí)法職責、執(zhí)法層級、涉案金額等因素，按照執(zhí)法類別，編制重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單，并報縣司法行政部門備案。
第十二條 執(zhí)法承辦機構應當在重大行政執(zhí)法事項調(diào)查取證完畢提出處理意見后，送法制審核機構進行法制審核。通過法制審核后，提交本行政執(zhí)法機關負責人集體討論決定。
第十三條 執(zhí)法承辦機構在送法制審核時應當提交以下材料：
(一)重大行政執(zhí)法決定法制審核送審函；
(二)擬制的行政執(zhí)法文書，相關事實、法律依據(jù)、行政執(zhí)法自由裁量基準；
(三)相關證據(jù)；
(四)其它應當提交的材料。
第十四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核送審函應當載明以下內(nèi)容：
(一)行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法人員資格；
(二)基本事實；
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；
(四)調(diào)查取證情況；
(五)其他需要說明的情況。
第十五條 執(zhí)法承辦機構辦理行政執(zhí)法案件應當預留合理的法制審核時間。
法制審核機構在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在7個工作日內(nèi)審核完畢。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 法制審核以書面審核為主，對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：
(一)執(zhí)法主體是否合法，是否超越本機關職權范圍或者濫用職權；
(二)執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否存在無證執(zhí)法、一人執(zhí)法現(xiàn)象；
(三)程序是否合法；
(四)案件主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
(五)適用法律是否準確、運用自由裁量權是否適當；
(六)行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
(七)應當進行音像記錄的有無完整、全面記載；
(八)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；
(九)其他應當審核的內(nèi)容。
案情復雜、涉及法律關系較多的重大行政執(zhí)法案件，法制審核機構可邀請專家進行咨詢論證，專家咨詢論證期限不計算在法制審核期限內(nèi)。
第十七條 法制審核機構在審核過程中，有權向執(zhí)法承辦機構了解案情，調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關材料，執(zhí)法承辦機構應當予以協(xié)助配合。
第十八條 法制審核機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行法制審核后，根據(jù)不同情況，分別作出如下處理：
(一)擬作出的重大行政執(zhí)法決定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律準確，作出同意的審核意見；
(二)事實不清、證據(jù)不足的，作出補充調(diào)查的審核意見；
(三)適用法律不當或者自由裁量不當?shù)模鞒鲎兏膶徍艘庖姡?BR> (四)程序不合法的，作出糾正的審核意見；
(五)超出本機關管轄范圍的，作出移送的審核意見。
第十九條 法制審核機構審核后，應當出具書面審核意見，一式兩份，一份連同案卷材料回復承辦機構，一份留存歸檔。
第二十條 法制審核未通過的，執(zhí)法承辦機構要根據(jù)法制審核意見對提交送審的材料進行完善或者補正后，再次提交法制審核機構進行審核。
執(zhí)法承辦機構對法制審核意見有異議，經(jīng)與法制審核機構溝通后無法達成一致意見的，由執(zhí)法承辦機構啟動協(xié)調(diào)機制，交由行政機關負責人集體討論決定。集體討論決定的意見作為最后確定意見。
第二十一條 法制審核機構審核工作人員與審核的案件有直接利害關系的，應當主動回避。
第二十二條 法制審核機構出具的重大行政執(zhí)法決定法制審核意見應當裝入行政執(zhí)法案卷，并作為行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容之一。
第二十三條 行政執(zhí)法機關主要負責人是本機關重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責任人，對本機關作出的重大行政執(zhí)法決定負責。
行政執(zhí)法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。
法制審核機構對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關、有關部門或者相關機構所屬行政執(zhí)法機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)行政執(zhí)法機關對作出的重大行政執(zhí)法決定未進行法制審核或者未按規(guī)定進行法制審核的；
(二)執(zhí)法承辦機構送交法制審核過程中隱瞞真相、提供偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)的；
(三)法制審核機構審核過程中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十五條 中央垂直管理部門的重大行政執(zhí)法決定法制審核，可以參照執(zhí)行本辦法。
第二十六條 本辦法自2019年11月30日起施行。