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致力服務(wù)保障全縣高質(zhì)量發(fā)展走向前列

———縣自然資源和規(guī)劃局2019年工作亮點(diǎn)及今年思路

　　2019年工作亮點(diǎn)
　　
　　2019年，縣自然資源和規(guī)劃局在縣委、縣政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省市決策部署，深入貫徹縣委全會(huì)精神，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力以“優(yōu)空間、護(hù)資源、促集約”為目標(biāo)追求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作成效明顯，保障和促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化空間布局。順利完成了《濱?？h城市總體規(guī)劃（2018-2035）》第五輪修編工作，加快形成總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、村莊規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃為一體的規(guī)劃體系。全面啟動(dòng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善和村莊規(guī)劃工作，完成45個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的評(píng)審工作和2019年度50個(gè)實(shí)施點(diǎn)的初步選址。
　　突出生態(tài)優(yōu)先，有力保護(hù)自然資源。全力管護(hù)好耕地、林地、海洋資源。切實(shí)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)。全年新造成片林0.6萬(wàn)畝，新建完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)2萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)50萬(wàn)株，新建森林村莊、專業(yè)村15個(gè)。開(kāi)展海岸線整治修復(fù)工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)視監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)視監(jiān)測(cè)，為圍填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好前期準(zhǔn)備工作。完成東坎響坎村、八巨東港村、五汛向陽(yáng)村3個(gè)省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目并交付當(dāng)?shù)卮褰M發(fā)包種植。申報(bào)實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目92個(gè)，建設(shè)規(guī)模26848畝，凈增耕地6823.8畝。
　　強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。爭(zhēng)取用地指標(biāo)，利用省支持蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善政策，爭(zhēng)取追加增減掛鉤指標(biāo)，獲全省土地利用節(jié)約集約2018年度進(jìn)步獎(jiǎng)。嚴(yán)格項(xiàng)目審批。完成坎北小學(xué)遷建等項(xiàng)目方案審查15項(xiàng)，完成規(guī)劃選址10份，核發(fā)用地規(guī)劃許可證23份、審批規(guī)劃用地面積79萬(wàn)平方米。開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)。全年掛牌出讓土地65宗。
　　踐行節(jié)約集約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)供地、一般項(xiàng)目盤活存量用地，杜絕“三高一低”項(xiàng)目落地。加大對(duì)農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活力度，全面開(kāi)展宅基地有償退出工作。全年實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目92個(gè)，新增耕地6823.6畝；實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目8個(gè)，申請(qǐng)入庫(kù)農(nóng)用地面積1958.2畝，其中耕地1943.3畝，通過(guò)省廳驗(yàn)收。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目26個(gè)，新增耕地3992.8畝，通過(guò)市局驗(yàn)收。
　　重抓執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范資源利用秩序。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展“大棚房”專項(xiàng)整治，全縣排查設(shè)施農(nóng)業(yè)33838個(gè)、92727畝。嚴(yán)格管控圍填海，統(tǒng)籌推進(jìn)“護(hù)蛙行動(dòng)”“打擊違法占用林地”專項(xiàng)行動(dòng)，全面保護(hù)野生動(dòng)植物資源和林業(yè)資源。加快處理群眾久拖不決信訪問(wèn)題。辦理上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦及來(lái)訪件95件，縣本級(jí)信訪件53件，辦結(jié)率100％。
　　夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)為民平臺(tái)。深化“放管服”改革。實(shí)現(xiàn)部門進(jìn)駐率、審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、授權(quán)到位率“三個(gè)100%”。行政審批流程由以往5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，確保2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，實(shí)現(xiàn)行政審批再提速，營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化?！叭{(diào)”工作有序推進(jìn)。全部完成調(diào)查工作，新建庫(kù)圖斑31.63萬(wàn)個(gè)，總面積292.44萬(wàn)畝，全縣“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)兩次上報(bào)省和國(guó)家，全部通過(guò)檢查。
              
　　今年工作思路
　　以更加科學(xué)的理念，優(yōu)化空間布局。認(rèn)真落實(shí)自然資源部《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，2020年底完成編制任務(wù)。全面完善專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，年擬編制教育等專項(xiàng)規(guī)劃10個(gè)。嚴(yán)格建設(shè)用地總量控制和規(guī)劃空間管控，規(guī)范規(guī)劃修改和布局調(diào)整的審查工作。嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，嚴(yán)禁非建設(shè)用地選址建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)。
　　以更加嚴(yán)格的責(zé)任，管護(hù)自然資源。嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田。積極開(kāi)展占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，確保全縣146.61萬(wàn)畝耕地、135.77萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。組織實(shí)施“一帶”“五片”“多點(diǎn)”工程，年內(nèi)力爭(zhēng)新建森林村莊、專業(yè)村15個(gè)，提高完善林果高效村50個(gè)以上，加大村莊綠化整體推進(jìn)力度。
　　以更加有效的措施，全面保障發(fā)展。著力爭(zhēng)取各類計(jì)劃指標(biāo)，年內(nèi)爭(zhēng)取各類用地建設(shè)用地計(jì)劃5000畝以上，單獨(dú)選址計(jì)劃2000畝以上，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。實(shí)行差別化土地管理政策，進(jìn)一步引導(dǎo)新增建設(shè)用地指標(biāo)向民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地傾斜，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。努力做好海域使用項(xiàng)目審批，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)工作。扎實(shí)抓好土地調(diào)劑，年內(nèi)，組織調(diào)劑增減掛鉤計(jì)劃800畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1000畝，全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
　　以更加完善的機(jī)制，加快推進(jìn)節(jié)約集約。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地會(huì)審，做到依法依規(guī)合理用地。采取差別化資源配置措施，鼓勵(lì)企業(yè)興建多層廠房，合理利用地上地下空間，積極盤活存量建設(shè)用地。全面推進(jìn)土地使用制度改革，重點(diǎn)在規(guī)范征地程序、被征地農(nóng)民社會(huì)保障和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)等方面謀求突破。
　　以更加嚴(yán)厲的手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。深入落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)決對(duì)新增違法用地“零容忍”，加大對(duì)違法行為實(shí)時(shí)監(jiān)督和同步監(jiān)督工作力度，突出對(duì)違法重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題的重點(diǎn)懲治。持續(xù)開(kāi)展自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理國(guó)土資源違法舉報(bào)和群眾來(lái)信、來(lái)訪處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　以更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平。完善“四全”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化“一張圖”成果運(yùn)用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)登記，推廣“商品房交易登記”等業(yè)務(wù)全程不見(jiàn)面做法。加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，繼續(xù)做好房地、林權(quán)、海域使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記工作，有序推進(jìn)縣內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)、水域河流、重要濕地等生態(tài)領(lǐng)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，全面提升自然資源管理水平。