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堅定不移地扛起安全責(zé)任

———縣住建局開展安全生產(chǎn)專項整治工作紀(jì)實

　　自全縣安全生產(chǎn)專項整治活動開展以來，縣住建局緊緊圍繞縣統(tǒng)一部署要求，成立安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督科室，強(qiáng)化組織牽頭和措施落實，迅速開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市地下管網(wǎng)等3大領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項整治，同時認(rèn)真抓好改善農(nóng)民住房條件、物業(yè)小區(qū)、裝飾裝修、房地產(chǎn)業(yè)、房屋征收、日常管理6個方面的安全生產(chǎn)工作，取得了一定的成效。

市委專項巡察第二聯(lián)動巡察組對縣住建局開展安全生產(chǎn)專項巡察
　　層層加壓  確保建筑施工安全
　　全縣在建工程42個（縣城25個，鎮(zhèn)區(qū)17個），建筑面積約300萬平方米。目前，正在實施或者將要實施的超規(guī)模危大工程6項，一般性危大工程73項，其中塔式超重機(jī)149臺，施工升降機(jī)62臺，高處作業(yè)吊籃26臺。
　　縣建筑工程管理處于1987年1月20日由縣編委會批復(fù)成立，2011年3月2日經(jīng)縣編委會批復(fù)縣建管處增掛“縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站”牌子，承擔(dān)全縣建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。目前編制人員14名，其中借用到其他部門4名，審批窗口1名。在崗在位9名，長期進(jìn)行建筑施工一線安全監(jiān)督執(zhí)法工作。
　　從去年12月下旬專項整治工作開展至今，住建局先后召開5次專項整治工作會議，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)召開建筑施工安全生產(chǎn)專項整治會議（所有監(jiān)管人員、各在建工程項目參建各方企業(yè)負(fù)責(zé)人參加），對安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行部署落實，制定了建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案，細(xì)化檢查內(nèi)容，明確檢查對象。全縣各施工現(xiàn)場迅速濃造氛圍，懸掛宣傳橫幅，所有滾動屏幕更換專項整治宣傳口號。所有在建工程項目全面開展自查自糾，要求監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須帶隊深入施工現(xiàn)場開展自查；建設(shè)單位工程部、監(jiān)理單位監(jiān)理部、施工單位項目部聯(lián)合開展全面自查自糾；局建管處、安監(jiān)站集中所有監(jiān)管力量同步按照全面、細(xì)致、從嚴(yán)的要求開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式檢查，確保全覆蓋，無死角。
　　采取有力措施，通過各種渠道，嚴(yán)格把當(dāng)前的安全形勢、安全責(zé)任、安全壓力傳遞到所有監(jiān)管人員、各在建工程參建企業(yè)、項目班組、一線工人。發(fā)函各在建工程監(jiān)理、施工企業(yè)，函告專項整治工作要求，明確企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)強(qiáng)化對在建工程項目的專項整治牽頭落實和檢查督促工作，多次組織對項目進(jìn)行過堂，分析研判存在問題，及時推送各種工作要求和信息告知39次，杜絕責(zé)任落實脫節(jié)現(xiàn)象，確保施工條線各層各級提高認(rèn)識、細(xì)化工作，把安全生產(chǎn)工作落到實處。
　　進(jìn)一步規(guī)范專職安全員行為，明確現(xiàn)場巡查時間，從業(yè)過程中必須配戴袖章和喇叭，嚴(yán)格分區(qū)域包干管理。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，嚴(yán)格執(zhí)行“四不二直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），現(xiàn)場檢查實體臺賬資料的同時，聽取三方負(fù)責(zé)人工作匯報，結(jié)合現(xiàn)場實際情況認(rèn)定安全管理工作是否履職。強(qiáng)化起重機(jī)械安全教育培訓(xùn)管理，原計劃開展的起重機(jī)械從業(yè)人員教育培訓(xùn)，因為疫情原因不進(jìn)行集中開展。近期，將培訓(xùn)材料和事故案例下發(fā)至各工程項目，監(jiān)督人員按照工程項目要求，分別指導(dǎo)組織進(jìn)行教育培訓(xùn)。
　　利用遠(yuǎn)程監(jiān)控對施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控點反饋情況進(jìn)行實時監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，立即進(jìn)行前后場聯(lián)動，通知一線監(jiān)督人員，源頭進(jìn)行治理防控。局安監(jiān)站3臺執(zhí)法記錄儀已經(jīng)配備投入使用，所有檢查活動配備執(zhí)法儀，增加安全執(zhí)法檢查的公信力和震懾力，落實隱患風(fēng)險點可追溯制度。針對目前現(xiàn)場存在隱患的項目一律不得復(fù)工生產(chǎn)，針對存在重大隱患的工程項目一律停工停產(chǎn)，保證我縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)可控?！　?BR>　　春節(jié)前后，完成2020年度建筑施工安全生產(chǎn)專項整治第一輪檢查工作，所有項目全覆蓋檢查，共排查出96條安全隱患，開具24份限期整改通知書、1份停工整改通知書，目前，安全隱患已經(jīng)完成閉合整改。春節(jié)期間嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)值班制度，依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行巡查，確保節(jié)日停工期間工地值班值守到位，安全保障措施到位。1月27日起，所有監(jiān)管人員全部到崗，迅速開展不間斷常態(tài)化建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)巡查督查，同時堅持疫情防控和安全生產(chǎn)兩手抓，有效推動項目復(fù)工各項保障舉措落實落細(xì)，嚴(yán)格參建方責(zé)任落實，明確起重機(jī)械復(fù)工維保，強(qiáng)化安全隱患自查自糾，有效指導(dǎo)督促項目履行復(fù)工申報手續(xù)。截至4月10日，累計出動230余檢查人次，通過驗收同意復(fù)工項目37個，針對75條安全隱患，累計下發(fā)23份整改通知，目前所有安全隱患已經(jīng)按照隱患清單完成動態(tài)整改。所有建筑施工安全隱患排查整改情況全部錄入安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺，累計錄入293條，其中專項整治工作開展以來171條，做到應(yīng)錄盡錄，完整錄入。新一輪檢查工作已經(jīng)部署到位，現(xiàn)正在按照檢查重點開展拉網(wǎng)式大檢查，本輪檢查結(jié)束后進(jìn)行適時通報，嚴(yán)格實行約談機(jī)制，將不良行為記入信用管理系統(tǒng)，針對違法違規(guī)行為將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
　　完善機(jī)制  確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/FONT>　
　　《濱?？h燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃（2018-2030）》已于2019年12月12日經(jīng)縣政府同意并發(fā)文實施，按照規(guī)劃要求，目前，我縣有管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)3家（天達(dá)、匯通、通惠），液化氣站14家（現(xiàn)有12家，陳濤恒盛已竣工驗收完成、正在辦手續(xù)，濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)恒亞液化氣站已停建），CNG汽車加氣站2個（中石化濱海交通加氣站，天達(dá)公司加氣站），規(guī)劃瓶裝燃?xì)夤?yīng)點95個（現(xiàn)已批準(zhǔn)設(shè)立47個）。
　　縣燃?xì)廪k于2001年11月30日由縣編委會批復(fù)在縣房管所掛牌，2014年8月27日經(jīng)縣編委會批復(fù)縣燃?xì)廪k由在縣房管所掛牌改為單設(shè)，承擔(dān)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作。目前燃?xì)廪k編制人員3名（1名房管所編制、2名燃?xì)廪k編制）。在崗在位9人，長期進(jìn)行城鎮(zhèn)燃?xì)庖痪€安全監(jiān)督執(zhí)法工作。
　　召開城鎮(zhèn)燃?xì)鈼l線安全生產(chǎn)專題會、燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會辦會等一系列會議，部署落實城鎮(zhèn)燃?xì)鈼l線安全工作，編制縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項整治實施方案，對安全工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌和細(xì)化，著力建立完善的長效監(jiān)管工作機(jī)制。
　　根據(jù)省、市、縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項整治工作要求，有序推進(jìn)燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)安裝工作。建立組織體系：成立縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會，縣領(lǐng)導(dǎo)直接指揮。廣泛宣傳發(fā)動：先后出臺了相關(guān)文件，印制發(fā)放2000余份燃?xì)庥脩粲脷獍踩嬷獣猿址诸愐龑?dǎo)：根據(jù)不同類型的用戶制定相應(yīng)的安裝條件和標(biāo)準(zhǔn)。針對拒絕安裝燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)的瓶裝燃?xì)庥脩簦晒馄髽I(yè)采取停止供氣措施，督促其安裝。實行網(wǎng)格包干：對全縣按區(qū)域劃分，分片包干，實行網(wǎng)格化推進(jìn)，網(wǎng)格化管理，所涉社區(qū)明確網(wǎng)格長和相關(guān)網(wǎng)格人員，深入實地，督促安裝，建立臺賬，確保實效。注重協(xié)調(diào)配合：針對在推廣燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)安裝工作過程中遇到的困難，各監(jiān)管部門進(jìn)行定期和不定期會辦，并開展聯(lián)合執(zhí)法行動，適時解決各類問題。強(qiáng)化跟蹤督查：各監(jiān)管部門根據(jù)責(zé)任劃分對各自監(jiān)管的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)推廣工作實行專人負(fù)責(zé)，督查督辦每日推廣情況，每日下班前報送縣政府辦。截至目前，全縣已安裝燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)1418家（其中餐飲企業(yè)1331家、工業(yè)企業(yè)87家），剩余145家未安裝（其中餐飲企業(yè)144家、工業(yè)企業(yè)1家）。
　　簽訂燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任狀，征訂《江蘇燃?xì)狻冯s志。召開第一季度燃?xì)獍踩a(chǎn)專題會議，燃?xì)廪k與各燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人、實際經(jīng)營人簽訂2020年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并要求各企業(yè)與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)省燃?xì)鉄崃f(xié)會要求，落實燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)訂閱《江蘇燃?xì)狻?6份。
　　采用網(wǎng)格化管理。燃?xì)夤芾聿捎镁W(wǎng)格化管理模式，真正做到分工明確、職責(zé)清楚、資料齊全、檔案完整。同時，變?nèi)肆芾頌榧寄鼙O(jiān)控，建立監(jiān)控平臺，通過監(jiān)控手段對縣各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實行全覆蓋管理，提高管理效益。截至4月10日，已有4家燃?xì)馄髽I(yè)將信號接入燃?xì)廪k監(jiān)控平臺。
　　在省住建廳聘請的第三方專家第3輪檢查、市住建局聘請的第三方專家第2輪檢查的基礎(chǔ)上，燃?xì)廪k對全縣燃?xì)夤?、?jīng)營站點、汽車加氣站等場所開展大排查、大整治行動，聯(lián)合公安部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，排查隱患30條（已全部錄入安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺），暫扣違規(guī)經(jīng)營存放的鋼瓶146只，處理社會投訴2起。同時，督促燃?xì)馄髽I(yè)整改省住建廳、市住建局通報的企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，保持了燃?xì)鈼l線安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。
　　強(qiáng)化排查  確保地下管線安全
　　根據(jù)2016年管網(wǎng)普查結(jié)果，結(jié)合近期各家管線主管單位排查數(shù)據(jù)匯總，目前縣城區(qū)域地下管線總長為1678.14公里（16種）。其中供水195.72公里、供電113.3公里、通訊（電信、移動、聯(lián)通）427.42公里、雨水264.7公里、污水92.55公里、燃?xì)?5.12公里、江蘇有線87.63公里、交通信號35.32公里、路燈241.74公里、鐵通15.19公里、網(wǎng)通16.65公里、軍用24.02公里、監(jiān)控78.67公里、電力通訊0.28公里。
　　涉及8家行政主管部門、16家管線單位，其中供水管線由水利局主管、供電管線由發(fā)改委主管，通訊管線由工信局主管、雨水管線由城管局主管、污水管線和燃?xì)夤芫€由住建局主管、江蘇有線由文廣旅局主管、公安信號由公安局主管。
　　成立濱?？h城市地下管線安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，濃造氛圍，充分宣傳到位，指導(dǎo)地下管線主管單位自查自糾；1月6日建立工作聯(lián)系機(jī)制；1月15日召集地下管線主管部門開會，明確工作制度；3月10日召開月例會，會辦近期工作進(jìn)展及存在問題。截至4月5日，已印發(fā)6份通知文件推進(jìn)地下管線安全生產(chǎn)工作，同時每周匯總各管線主管單位周排查情況上報縣安委會并指導(dǎo)各管線主管單位建立地下管線安全臺賬資料。
　　目前，各管線主管單位共排查地下管線1416.92公里，發(fā)現(xiàn)88處一般隱患，整改88處，整改率100%。其中，水利局已排查164.5公里自來水管線，發(fā)現(xiàn)13處一般隱患；公安局已排查0.52公里交通信號燈管線，發(fā)現(xiàn)2處一般隱患；城管局已排查10公里雨水管線，發(fā)現(xiàn)8處一般隱患；住建局已排查污水管網(wǎng)39公里，發(fā)現(xiàn)55處井蓋下沉；燃?xì)廪k每周排查燃?xì)夤艿?0公里，已排查630公里，未發(fā)現(xiàn)安全隱患；文廣旅局已排查101.5公里江蘇有線管線，發(fā)現(xiàn)1處一般隱患；工信局已排查71.4公里通訊管線（電信、移動、聯(lián)通），已排查9處一般隱患；發(fā)改委已排查300公里供電管線，未發(fā)現(xiàn)隱患。