樹綠草青 水碧花艷 路暢街凈
我縣城市顏值不斷提升
芳菲四月，柳綠花艷。徜徉在縣城區(qū)，隨處可見樹綠草青、路暢街凈，處處呈現(xiàn)出一幅幅如詩如畫的美景。
“春天到了，湖水碧波蕩漾，兩岸綠樹成蔭，花團(tuán)錦簇，在新提升打造的城市公園里散步，讓人心情舒暢?！闭诳h城南湖公園紅色健身步道上散步的市民徐龍祥說。
城市靚麗風(fēng)景的背后，是我縣以“繡花”般功夫，“一針一線”從細(xì)微之處推進(jìn)城市管理，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，讓城市更具溫度、更加靚麗。近年來，我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，持續(xù)組織開展城市品質(zhì)提升行動，推進(jìn)城市功能提檔升級，開展國家級“三城同創(chuàng)”，推進(jìn)城市環(huán)境“十二項提升行動”，捧回了國家園林縣城、衛(wèi)生縣城兩張“金名片”，城市配套持續(xù)完善，公共服務(wù)不斷健全，城市窗口形象進(jìn)一步扮靚。
數(shù)字化城市管理是我縣提升城市管理水平的一項具體舉措。建立 “一級監(jiān)督、二級指揮、分類處置”的運行管理模式，為建立城市長效管理機制奠定了良好基礎(chǔ)。通過不斷完善的數(shù)字化城管系統(tǒng)，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、長效化和精細(xì)化?！拔覀儗τ绊懗鞘泄芾淼臒狳c難點問題優(yōu)先立案、派遣處置，加大城市管理問題巡查力度，做到第一時間上報，第一時間交辦，第一時間督辦，為城市管理工作提供有力的保障?！笨h數(shù)字化城市管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說。接下來，我縣將進(jìn)一步開展城市環(huán)境綜合整治行動，實施縣城店招店牌、戶外廣告、樓頂廣告整治，新增、修補停車線、停車標(biāo)識和導(dǎo)向牌等市容標(biāo)識。在背街后巷安裝路燈，實施亮化線路改造，升級安全防護(hù)設(shè)施，改造提升口袋公園等，讓市民切實享受城市建設(shè)帶來的實惠。
落實安全責(zé)任 繃緊安全之弦
城管局織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)
連日來，隨著各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程陸續(xù)實施，為加強安全生產(chǎn)管理工作，縣城管局按照“安全第一、預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”的原則，突出抓制度落實和現(xiàn)場管理，促進(jìn)人防和技防相結(jié)合，確保系統(tǒng)各項工程建設(shè)安全有序、優(yōu)質(zhì)高效。
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。該局要求各所屬單位認(rèn)真吸取“3·21”等安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，深刻分析春季安全生產(chǎn)工作形勢，克服麻痹思想，加強安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各單位“一把手”親自掛帥，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任，在自查自糾的基礎(chǔ)上，建立和完善各單位隱患排查治理目錄和臺賬管理。
抓好管理制度落實。在落實日常安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)密的防范措施，采取科學(xué)有效的防范措施，堅決杜絕安全事故發(fā)生。結(jié)合日常工作督查，定期督促檢查安全生產(chǎn)工作落實情況；定期組織安全員深入環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場、建設(shè)工地、工程施工現(xiàn)場、各類庫房操作間等重點部位查找安全隱患和事故苗頭；突出抓好市政設(shè)施、戶外廣告、執(zhí)勤作業(yè)車輛、城市執(zhí)法、違法建設(shè)查處等重點部位和工作崗位監(jiān)管，落實安全管理責(zé)任；制定嚴(yán)密的工作方案和應(yīng)急救援方案，檢驗完善安全保障措施，確保一旦發(fā)生事故立即啟動預(yù)案實施救援，盡量減少事故損失。
開展隱患排查治理活動。深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作。重點檢查環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、執(zhí)勤車輛運行以及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理、渣土查處及運輸管理、路面清掃保潔人員環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服穿戴等情況。同時，加強局辦公場所內(nèi)勤警衛(wèi)檢查，對各樓層及食堂、儲藏室等場所的用電防火設(shè)施、門窗設(shè)施、防盜設(shè)施、監(jiān)控錄像設(shè)備進(jìn)行檢校，確保全局內(nèi)部安全穩(wěn)定。
加大垃圾無害化處理力度
今年以來，縣城管局緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展對垃圾分類集中處理要求，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系運行管理水平，加強對縣城餐廚廢棄物收運處理的運行監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點，確保取得實效。
建立穩(wěn)定的農(nóng)村垃圾收運機制。加強對各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村垃圾收運工作的督查考核，充分運用經(jīng)費撥付、督查通報等措施和手段，督促各鎮(zhèn)區(qū)建立穩(wěn)定、高效的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運工作機制。提高住宅小區(qū)垃圾分類管理質(zhì)量。根據(jù)省住建廳關(guān)于住宅小區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)的要求，重抓住宅小區(qū)垃圾分類的日常督查考核，建立每周會辦、每周督查、每月考核、每季度兌現(xiàn)的工作機制，不斷提高住宅小區(qū)垃圾分類質(zhì)量和成效。加強餐廚廢棄物收運處理監(jiān)管。對餐廚廢棄物的處理量、處理效率進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，確保餐廚廢棄物處理規(guī)范有效。提高建筑垃圾資源化利用水平。按照省住建廳的有關(guān)要求，加強對建筑垃圾資源化利用企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)加裝裝修垃圾處理設(shè)施，健全完善全過程、全鏈條的臺賬記錄，不斷提高縣城建筑垃圾資源化利用率。
強化垃圾焚燒廠日常監(jiān)督管理。重點強化對垃圾焚燒廠安全生產(chǎn)、規(guī)范運行、污染防治方面的監(jiān)督檢查，確保垃圾焚燒處理規(guī)范、有序、安全運行。重抓農(nóng)村垃圾分類試點督查指導(dǎo)。在濱淮、界牌、八巨3個鎮(zhèn)區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，在天場等8個垃圾分類試點鎮(zhèn)區(qū)每月召開專題會議，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，力爭今年底垃圾分類集中處理率達(dá)到85%。其中，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率繼續(xù)保持100%，住宅小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，餐廚廢棄物處理率達(dá)到100%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)全市上游水平。
持續(xù)提升執(zhí)法效能
今年以來，城管局以持續(xù)提升城管執(zhí)法效能為抓手，以建設(shè)法制城管為目標(biāo)，不斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
提升執(zhí)法水平。組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實公務(wù)員、行政執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，全面提升城管工作人員依法行政的意識和能力。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，增強憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威。對相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)學(xué)習(xí)，把握行政基本法對城市管理工作的規(guī)定，通過學(xué)法競賽，檢查學(xué)法效果。
完善執(zhí)法制度。按照柔性執(zhí)法理念，建立主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制、典型案例披露制原則，認(rèn)真做好重大案件處理復(fù)核及重大行政處罰案件備案工作。采取提前介入、深入一線指導(dǎo)等方法，開展處理復(fù)核工作，對符合重大案件標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰和行政強制案件，會同法律顧問和上級法制部門對重大案件進(jìn)行研究，為科學(xué)決策提供依據(jù)，提請集體討論決定。督促各執(zhí)法單位熟悉掌握辦案流程，提升各單位自身執(zhí)法辦案水平。力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有行政執(zhí)法案件納入規(guī)范化管理，對重大案件施行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立執(zhí)法卷宗月抽查制度，每月從各局屬單位隨機抽取卷宗，對優(yōu)秀卷宗進(jìn)行展示交流，互相學(xué)習(xí)，對存在問題的卷宗提出改進(jìn)建議。
改進(jìn)執(zhí)法方式。強化服務(wù)意識，堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。以住建部“721”工作法為指導(dǎo)，堅持處罰與教育相結(jié)合，杜絕粗暴執(zhí)法。聘請城管志愿者和市民監(jiān)督員，通過開展“城管開放日、城管進(jìn)社區(qū)、城管進(jìn)校園”等活動，主動接受社會和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。
全力保障路燈完好
今年以來，城管局強化對路燈的日常維護(hù)，確保路燈亮燈率、完好率均達(dá)到95%以上。
健全道路亮化體系。新建改造人民路、阜東路、向陽大道等路段景觀燈亮化體系。樹立服務(wù)至上理念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好路燈亮化等各種設(shè)施的檢修、維護(hù)和督查工作，確保設(shè)施完好率95%以上，亮燈率98%以上。對人民北路、永寧路等路段線路以及縣城老舊變壓器實施改造。
強化亮化安全防護(hù)。按照分步實施的原則，逐步對縣城路燈亮化線路、安全保護(hù)結(jié)構(gòu)實施升級改造，保障城市路燈亮化的安全平穩(wěn)運行。更換縣城所有燈桿接地極安裝、S327西段路燈基礎(chǔ)，增設(shè)世錦花園等老舊小區(qū)樓宇亮化安全防護(hù)措施；對寶豐、天海元等樓宇實行亮化市場化運行管理。制訂亮化管理標(biāo)準(zhǔn)，強化項目督查整改，確保亮化問題、安全問題即發(fā)現(xiàn)即整改。完善背街后巷照明。繼續(xù)實施照明全覆蓋工程，進(jìn)一步完善社區(qū)背街后巷路燈照明體系，改造三期友好、三友、北蕩等10個社區(qū)路燈安裝工程，力爭到今年底實現(xiàn)背街后巷路燈照明全覆蓋。改善老舊亮化設(shè)施。新增縣城路燈安全接地裝置；新建智慧照明三期項目；改造新建南路等路段線路，進(jìn)一步提升亮化安全運行效率。
為居民營造舒適整潔的市容環(huán)境
近年來，城管局從細(xì)微處入手，全面提升城市保潔水平，為居民營造舒適整潔的市容環(huán)境。
實行人工+機掃，提升道路保潔水平。推行人機結(jié)合新模式,實行環(huán)衛(wèi)機械聯(lián)合作業(yè)。為保濕降塵，路見本色，提高作業(yè)效率，加大主次干道機械作業(yè)面積和頻次，確保道路無垃圾堆積、無積水積泥、無漂浮物、無果皮紙屑、無土石雜草，路面干凈、綠化樹圈干凈、窨井溝眼暢通干凈、邊角側(cè)石干凈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈，做到徹底、干凈、不留絲毫痕跡，定時定點上門收取垃圾，確保垃圾不落地。
實行以箱代池、以車代桶，保證垃圾不落地。累計拆除垃圾池240座，投入新能源垃圾收集箱310個，徹底解決了垃圾池周邊臟亂差的問題。對縣城所有垃圾清運點實行定人、定點、定車、定時、定標(biāo)準(zhǔn)、分片包干的“五定一包”作業(yè)模式，按照網(wǎng)格化作業(yè)管理要求，建立16條主次干道、18個社區(qū)全覆蓋的生活垃圾清運工作網(wǎng)格，根據(jù)實際情況劃定城區(qū)主次干道垃圾清運路線，實行錯時制轉(zhuǎn)運，有效解決了垃圾滯留問題，達(dá)到垃圾不過夜，防止二次污染發(fā)生。堅持每日對城區(qū)主次干道兩側(cè)的垃圾箱進(jìn)行擦拭清洗和清掏，做到箱體無污跡、無污物、無油膩、無灰土，垃圾無外溢，日產(chǎn)日清。
認(rèn)真做好對16個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）36座垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運，保證城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清,所有中轉(zhuǎn)站箱體滲濾液全部送至大吉焚燒發(fā)電廠處置，做到轉(zhuǎn)運密封無滴漏，處置率100%。
推進(jìn)城市管理更加精細(xì)化
習(xí)近平總書記指出，城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)；盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。要讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，就要創(chuàng)新城市管理方式，特別是要注意加強城市精細(xì)化管理。
動員公眾參與。調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展的正能量。這就需要健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機制，引導(dǎo)城市居民依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)和管理，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
增強社區(qū)自治功能。努力提升社區(qū)居民的滿意度，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。社區(qū)自治的現(xiàn)實意義在于，人們通過社區(qū)互動形成相互認(rèn)知和熟悉的網(wǎng)絡(luò)，以此維護(hù)自己的安全和鄰里的安全，并在此基礎(chǔ)上形成堅強的社會信任和社會監(jiān)督。社區(qū)實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，給居民更大空間參與自治，處理好自身事務(wù)，讓居民對社區(qū)形成歸屬感、認(rèn)同感。
提高依法管理水平。加強城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章。加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)利和責(zé)任。居民要守法守責(zé)，管理者要依法把本該屬于居民的權(quán)利還給居民，指導(dǎo)居民用好法律，在法律框架內(nèi)自治。改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工，提高城市管理水平，落實責(zé)任主體。
優(yōu)化城市環(huán)境。提高城市園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔水平，加強大氣、噪聲、固體廢物、河湖水系等環(huán)境管理，改善城市人居環(huán)境。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提升城市公共交通服務(wù)水平。加強不同交通工具之間的協(xié)調(diào)銜接，倡導(dǎo)步行、自行車等綠色出行方式。
利用現(xiàn)代技術(shù)手段解決城市問題。加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。利用遍布城市的傳感器和智能設(shè)備，對城市進(jìn)行全面測量，通過物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)有資源充分整合，鼓勵和支持各級政府和組織在智慧技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，協(xié)同運作。推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力，釋放城市發(fā)展新動能。
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