開啟城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程
—— 縣城管局2020年工作回眸和2021年工作安排
2020年，是城管系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮進的一年、辛勤勞作的一年、開拓創(chuàng)新的一年，也是喜獲豐收的一年，奪得了2020年度全縣綜合考核綜合先進獎、征地拆遷工作先進獎、城市創(chuàng)建工作特殊貢獻獎和城鎮(zhèn)管理工作先進獎4項大獎。高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)在全市排名取得了縣（市）第一的成績，捧回了全市城管系統(tǒng)文明城市創(chuàng)建先進集體獎和城市精細化管理先進集體獎兩塊獎牌?；仡?020年工作，可以用“三個突破”“三個實現(xiàn)”進行概括，具體情況是：
突破了管理模式的限制，實現(xiàn)了工作機制的創(chuàng)新
開辟民情交流渠道。深入推進城管零距離服務(wù)，推出“城管民情聯(lián)系卡”，向沿街居民印發(fā)民情聯(lián)系卡10000多份，將局系統(tǒng)負責(zé)市容秩序、違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政養(yǎng)護、建筑渣土等管理執(zhí)法的單位負責(zé)人姓名和手機號碼印制在“城管民情聯(lián)系卡”上，架設(shè)起便捷溝通的橋梁，全時段接受市民的投訴舉報，及時采集市民提出的合理化建議，共同解決市民社會關(guān)注的焦點問題。累計吸收市民優(yōu)質(zhì)建議100多條，受理解決各類投訴近千件，讓市民親身感受城市管理方式發(fā)生的巨大變化，更好地參與到城市管理工作之中。
健全綜合督查模式。組建了專門的督查隊伍，實施綜合督查；推行區(qū)域包干責(zé)任制，避免交叉重復(fù)監(jiān)督，提高工作效率。開展多輪法規(guī)和管理標(biāo)準方面的培訓(xùn)，不斷提高督查人員業(yè)務(wù)水平，增強督查人員綜合分析研判能力。充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺、局系統(tǒng)微信工作群的作用，通過發(fā)送圖像和視頻等方式，跟蹤檢查交辦事項的落實情況，加強數(shù)字化城管考核運用，推動全部問題高效解決。全年處理各類問題3萬余件，按期處置率達90%以上。
完善考核獎懲機制。從分解細化“三定方案”和行政權(quán)力清單列出的管理事項入手，梳理173項行政權(quán)力事項，厘清系統(tǒng)內(nèi)部的職能界限，制定崗位職責(zé)對照表，確保事事有人管、人人有事做。出臺局系統(tǒng)平時考核方案，從第二季度起，強化平時考核在年度考核中的作用，嚴格執(zhí)行考核結(jié)果與評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤制度，激勵全體職工履職盡責(zé)。每月開展紅旗中隊和先進班組評比，對評出的集體給予適當(dāng)獎勵，同時，對存在工作效能差等問題的人員實行經(jīng)濟處罰，通過獎優(yōu)罰劣促進各人自我加壓，形成你爭我趕的工作局面。
推進街道部門聯(lián)動。按照“街道吹哨，城管報到”的要求，加強與東坎街道、坎北街道的工作銜接，強化在違建查處、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾清運、巷道維修等方面城管與街道的分工合作，構(gòu)建村（社區(qū)）上報問題、街道移送問題、部門處理問題的工作流程，緩解城管轄區(qū)大，而人手少的難題，同時，擺脫街道人員“無證執(zhí)法”的困境，有效延伸管理觸角，不斷減少監(jiān)管盲區(qū)，全面提高社區(qū)問題的整改效率。全年聯(lián)動解決各類問題100多件。
突破了基礎(chǔ)薄弱的制約，實現(xiàn)了工作質(zhì)效的提升
針對薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，深入開展專項整治，全面優(yōu)化縣城環(huán)境。
開展市容秩序整治，保持縣城環(huán)境整潔有序。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、支巷道嚴管”的要求，取締流動攤點7000余處，規(guī)范出店經(jīng)營8000余戶，完成了緯中路等路段燒烤門市店外加工的巡查管控工作。加強縣城主次干道兩側(cè)和重要節(jié)點位置的市容秩序整治，查處無審批手續(xù)的各類展銷70余起，拆除擅自安裝的店招店牌55處，清除破損橫幅和宣傳牌600余面。落實“門前四包”要求，強化沿街門市包干責(zé)任，規(guī)范非機動車停放秩序，清理亂堆亂放雜物，保持沿街兩側(cè)秩序井然。開展醫(yī)院門前、校園周邊和市場內(nèi)外秩序整治，全面提升市容整體水平。
開展違法建設(shè)整治，維護集體個人合法權(quán)益。圍繞“存量違建分批拆，新增違建零突破”的目標(biāo)，不斷加大巡查執(zhí)法力度，依法拆除各類違法建設(shè)，全年共拆除新建違建236起，責(zé)令停工12起，總面積約1.8萬平方米。加強規(guī)劃紅線周邊、城東片區(qū)和住宅小區(qū)內(nèi)部等違建高發(fā)區(qū)域的巡查管控，嚴防各類偷建、搶建問題發(fā)生。制訂突發(fā)違建拆除預(yù)案，做到即發(fā)即查，即發(fā)即拆，確保新增違建零增長。按照“先易后難、分別突破、整體推進”的方針，千方百計完成征遷地塊拆違工作，累計拆除違法建設(shè)64戶，完成了城東大道、16號地征收地塊中40多戶違章拆遷任務(wù)，為全縣重點項目建設(shè)工作掃清障礙。
開展環(huán)境衛(wèi)生整治，推進生活品質(zhì)明顯提升。加大環(huán)衛(wèi)機械化投入，提高環(huán)衛(wèi)機械化清掃率，基本實現(xiàn)縣城主干道機械化清掃全覆蓋。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化試點，完成人民路等5條道路環(huán)衛(wèi)管理市場化發(fā)包。圍繞“全天候保潔、全覆蓋管理、全過程管控”的工作目標(biāo)，強抓環(huán)衛(wèi)清掃工作，保持片狀垃圾滯留不超過10分鐘、袋裝垃圾滯留不超過30分鐘、堆狀垃圾滯留不超過1小時。建立主次干道、公園廣場、社區(qū)街巷全覆蓋的生活垃圾清運工作網(wǎng)絡(luò)，全年累計清運垃圾8.7萬余噸，保證縣城生活垃圾日產(chǎn)日清。
開展渣土運輸整治，減少城市道路揚塵污染。加強建設(shè)工地污染源頭化治理，對在建工地落實噴淋降塵、圍擋遮蔽要求，運土車輛駛離建設(shè)工地前，采取硬化進出道路、建設(shè)沖洗平臺、車身篷布覆蓋等措施，確保車輛上路潔凈無污染。實行渣土運輸處置企業(yè)化運行和渣土運輸提前報備制度，嚴禁個人或無資質(zhì)的企業(yè)從事渣土運輸工作，嚴格落實渣土報備制度。成立渣土管理夜班中隊，與交警部門加強夜間巡查，累計查處違規(guī)運輸案件80余起。做好沿街門市裝潢垃圾清理工作，累計通知業(yè)主自行清理裝潢垃圾約5500起，處置裝潢總量約14000噸，幫助清理無主垃圾約7000噸，減少裝潢垃圾污染城市道路現(xiàn)象發(fā)生。
開展路燈亮化整治，保障照明設(shè)施正常運行。常態(tài)化對G204濱海段、S327濱海段、S348濱海段路燈設(shè)施組織巡查維修，累計維修路燈1882盞次，維修景觀燈567盞次，檢修線路381處，更換電纜3948米，檢修配電箱359處，檢修變壓器33臺。完成阜東路等11條路段路燈景觀燈故障隱患排查和向陽大道等10條路段路燈景觀燈漏電檢測工作，檢修背街小巷路燈故障135處，完成新建中路等已失效行道樹亮化拆除工作。巡查管護范圍內(nèi)的路燈、景觀燈等照明設(shè)施基本做到應(yīng)修盡修、應(yīng)亮盡亮。
突破了硬件設(shè)施的不足，實現(xiàn)了短板弱項的改善
加強基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。統(tǒng)一改造富康路等7條路店招店牌347塊，粉刷阜東路等路段墻體3.5萬余平方米，劃定非機動車停車位2000余處，新建海濱大道等16座遮陽擋雨棚，完成育才河等5處口袋公園建設(shè)、濱海公園增花補綠、景湖路等道路綠化提升。完成S327綠化間伐、孟楊等10個社區(qū)路燈新建安裝以及S327西段路燈基礎(chǔ)改造等項目。新建縣城公廁10座，改造縣城公廁20座，縣城123座公廁保潔基本達到“四凈五無六面光”標(biāo)準。
健全城鄉(xiāng)垃圾收運體系。完成縣城地坑式垃圾站升級改造，取消垃圾池200座，新增垃圾清運車10輛。完成45個市場化垃圾分類住宅小區(qū)新一輪發(fā)包，新增20個市場化垃圾分類住宅小區(qū)。推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作，完成八巨鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、濱淮鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)垃圾分類試點項目建設(shè)，投放分類垃圾桶3000只、易腐爛垃圾處理設(shè)施3套。完善垃圾分類處理終端設(shè)施建設(shè)，建成了年處理35萬噸的建筑垃圾資源化利用項目。全縣生活垃圾無害化處理率保持100%。
實施市政設(shè)施改造提升。按照“即壞即補”的快速處置要求，實施市政設(shè)施“雙微”項目，累計維修永康路等14條道路人行道板1000余平方米、側(cè)石和路牙近1800米。完成了云豐巷等20條巷道路面整治，改造出新瀝青路面和混凝土路面2.2萬余平方米。推進城區(qū)積水路段改造，完成港城路南段等7處排水管網(wǎng)改造，新建雨水管道4000余米、排水明溝500余米，清疏檢測永寧路等5條道路雨水管道，維修更換雨水井蓋400余套，有效降低了城市汛期受澇風(fēng)險。完成四八橋等城市危橋限載和禁行標(biāo)志設(shè)置，維修人民路等路段交通護欄1700余米，更換育才路等路段交通護欄近2000米，定期組織專業(yè)護欄清洗機械作業(yè)，保持交通護欄整潔、完好。
2021——2023年，城管局的工作目標(biāo)是圍繞創(chuàng)建國家文明城市這一工作重點，不斷推動城市管理工作再上新臺階，努力實現(xiàn)城市管理隊伍整體形象、執(zhí)法水平、工作效能、管理效果、城管影響的全面提升。
3月6日，縣委、縣政府召開了創(chuàng)建全國文明城市暨城建交通工作誓師大會?？h委孫書記在大會上提出了“全面掀起文明城市創(chuàng)建熱潮,確保率先創(chuàng)成、走在前列”的要求。本輪全國文明城市創(chuàng)建，鹽城市有東臺市、阜寧縣、射陽縣和我們?yōu)I?？h被列入提名資格城市。按照往年的評比方法，實行省內(nèi)集中評比，通過率大約60%。目前，我市各縣（市）還沒有哪家創(chuàng)成全國文明城市。東臺市、阜寧縣現(xiàn)在都是二次創(chuàng)建，他們工作開展得比濱海早，工作基礎(chǔ)比濱海好。想要實現(xiàn)“率先創(chuàng)成、走在前列”的目標(biāo)，對濱海來講，就意味著在很長的一段時間內(nèi)都要付出更加艱辛的努力。面對新的形勢，面對沉甸甸的擔(dān)子，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，城管局宣誓：志在必得樹雄心，全力以赴摘碩果。
瞄準弱項，補齊短板
首先，補齊思想上的短板。城市管理水平與以前比，已經(jīng)有了明顯的進步，但與周邊縣市比有差距，與全國文明城市創(chuàng)建要求比，差距更大。而局系統(tǒng)內(nèi)的不少同志，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)同志沉迷于沾沾自喜之中，看不到差距的存在。思想不解放，進步?jīng)]希望，所以，思想上的短板必須要補齊。
其次，補齊硬件上的短板。硬件設(shè)施的投入是提升城市功能的必然手段。創(chuàng)建全國文明城市，縣委、縣政府將投入大量的資金補齊這塊短板。在做好服務(wù)配合的同時，要做好“兩重一實”項目。今年實施的項目主要有：重要節(jié)點工程，按照“轉(zhuǎn)角遇見美”要求，實施S327沿線等10處道路節(jié)點綠化提升。道路綠化工程，實施海濱大道等路段綠化提升。秩序整治工程，建設(shè)15個路口60座遮陽擋雨棚、提升包干負責(zé)的農(nóng)貿(mào)市場和“三園一渠”文明城市創(chuàng)建環(huán)境、完成云豐巷樣板巷建設(shè)。景觀亮化提升，實施路燈補桿建設(shè)、路燈線路改造、港城路沿線樓宇亮化建設(shè)以及西湖公園和清水湖公園亮化提升。市政提升工程，實施人民南路等路段積水路段改造和緯中路等路段人行道改造。環(huán)衛(wèi)建設(shè)工程，實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造升級。新建一類城市公廁1座（不含城東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的12座公廁）、改造二類城市公廁2座，新建農(nóng)村公廁3座。開展農(nóng)村“干凈行動”，在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）實施“以桶代池”全覆蓋，全面取消農(nóng)村露天垃圾池和拖拉機等落后的垃圾清運車輛。這些項目涉及到的各科室單位，必須列出時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，保證按期竣工。還將添置“無人機”“撒鹽機”“除冰機”等專業(yè)裝備，不斷增加新科技在城市管理工作中的使用，提升管理服務(wù)水平。
再次，補齊管理上的短板。城管系統(tǒng)一個顯著的特點是“兩多一少”。即人多，一千多人的隊伍。事多，負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、規(guī)劃執(zhí)法、園林綠化、路燈亮化、市政養(yǎng)護等多項工作。高學(xué)歷人員少，系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)人的學(xué)歷不超過高中層次。管理上有很多缺短板和不足，區(qū)塊網(wǎng)格已經(jīng)形成，但實際運行較差，混時間、走過場的大有人在。督查巡查體系也形同虛設(shè)，巡查人員不在崗、不盡職的現(xiàn)象比比皆是。不愿管、不會管、不敢管的人員也不在少數(shù)。這些管理上的短板必須要加以整頓。
優(yōu)化配置，整合力量
今年局領(lǐng)導(dǎo)班子新的分工已經(jīng)到位，對部分下屬單位的職能有所調(diào)整，目的只有一個，強化城管一盤棋的團隊精神。下一步，各條線要迅速整合現(xiàn)有資源，把每一個人落實到每一個鏈接點上，形成網(wǎng)格包干、條線配合的體系。將制訂考核獎懲措施，落實各方責(zé)任，在具體工作中考察人，在平時工作中培養(yǎng)人，在突擊工作中鍛煉人。
著力管理，提高效率
沒有規(guī)矩不成方圓。沒有嚴格的管理就不會有很高的效益。每一位同志都不差，都有很大的潛能，但如果管理松一松，自覺性差一些，就會產(chǎn)生松垮懶散現(xiàn)象。因此只有制定嚴格的工作紀律，獎罰到位，才能大見成效。為此，今年主要以“四比四爭”主題活動為抓手，在“比”中爭，在“爭”中比，比出一批想干事、能干事、干成事、不出事的同志來，爭出一批守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、講奉獻的優(yōu)秀后備干部來，讓有為者有位、干事者得實惠成為常態(tài)。
加強黨的政治建設(shè)。堅持做到旗幟鮮明講政治，不斷強化黨支部的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心功能，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，展現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造良好的政治生態(tài)。高標(biāo)準、高質(zhì)量開展好黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，切實做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。
加強宣傳思想文化建設(shè)。緊緊圍繞局黨組的各項中心任務(wù)抓好宣傳輿論工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高輿論引導(dǎo)的影響力，提振精氣神、聚集正能量。加強輿論管控，及時搜集、研判、處置各類輿情，牢牢把握話語權(quán)。以建黨100周年為主題，組織開展系列紀念活動，展現(xiàn)新時期城管人的良好精神面貌。
加強基層組織建設(shè)。做好黨員陣地建設(shè)，提高黨員活動室建設(shè)標(biāo)準，落實黨建基本工作制度上墻、多媒體電教設(shè)施配備、黨建圖書上架等保障措施。健全完善黨支部書記抓黨建工作述職評議考核制度，進一步壓實抓基層黨建工作責(zé)任。堅持抓好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度的落實。
加強作風(fēng)紀律建設(shè)。全面加強對黨員干部的作風(fēng)整頓，堅持不懈改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅持把紀律挺在前面，全面加強黨章黨規(guī)黨紀教育，把嚴明政治紀律作為首要任務(wù)，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到抓早抓小、防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
大會會場
局黨組書記、局長卞耀成在城管系統(tǒng)2020年度總結(jié)表彰暨創(chuàng)建全國文明城市動員大會上作工作報告
會場一角
部分獲獎單位負責(zé)人合影
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