奮力譜寫畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
—— 縣畜牧獸醫(yī)站實施農(nóng)業(yè)科技示范主體培育(畜牧類）項目紀實
去年以來，縣畜牧獸醫(yī)站立足我縣生豬養(yǎng)殖面臨的新形勢、新要求，堅持經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，以科技入戶和產(chǎn)業(yè)體系兩個項目為依托，全面示范推廣良種良法，全力做好動物疫病監(jiān)測和畜牧生產(chǎn)調(diào)查，采取印發(fā)技術(shù)宣傳資料、舉辦線上線下培訓、落實強牧惠牧政策等方式，主要從重大疫病綜合防控、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、獸用抗菌藥物合理使用等方面，加大技術(shù)指導服務(wù)力度，促進了全縣生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。2020年，我縣生豬年末存欄數(shù) 44.20萬頭，全年出欄數(shù)53.22萬頭，全年飼養(yǎng)量97.42萬頭，完成市下達78萬頭目標任務(wù)的124.9%，位列全省2020 年度生豬生產(chǎn)前十名縣（市、區(qū)），榮獲市恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作綜合評定一等獎，并列第一名。
項目培訓現(xiàn)場
組建縣級畜牧技術(shù)推廣專家組。成立由4名具有豐富管理經(jīng)驗和較強業(yè)務(wù)能力的同志組成的縣級技術(shù)專家組。專家組在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導下開展工作，并接受上級專家組的業(yè)務(wù)指導，負責科技入戶工程項目申報、實施方案制訂及其審核工作，篩選本縣主導品種與主推技術(shù)，審核技術(shù)指導員分戶技術(shù)指導方案，檢查、指導技術(shù)指導員開展工作，參與科技入戶工程績效評價和工作總結(jié)，以確保我縣畜牧類科技入戶工作的規(guī)范運作。
遴選技術(shù)指導員和科技示范戶。選聘具有較高的政策理論水平和畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)能力，熟悉畜牧業(yè)技術(shù)推廣方式方法，具有豐富的實踐經(jīng)驗、較強的工作責任心和奉獻精神，熟悉畜禽養(yǎng)殖戶基本情況和技術(shù)需求的49名鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員為指導員。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行資格審查后，與其簽訂技術(shù)指導合同，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和工作職責。
全縣共遴選495戶畜牧類科技示范戶，其中生豬示范戶365戶，家禽示范戶130戶?？萍际痉稇舻幕緱l件是：具有較好的群眾基礎(chǔ)及一定的養(yǎng)殖規(guī)模和水平，積極配合科技入戶工作開展；切實履行動物防疫和環(huán)境保護主體責任，養(yǎng)殖生產(chǎn)行為規(guī)范，養(yǎng)殖場所不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。符合條件的農(nóng)戶自愿申報，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）畜牧獸醫(yī)站推薦公示、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）審核后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，再由掛鉤技術(shù)指導員與其簽訂協(xié)議，明確各自的責任和義務(wù)。
推介發(fā)布主導品種和主推技術(shù)。根據(jù)部、省推介發(fā)布的主導品種和主推技術(shù)，結(jié)合本縣畜牧業(yè)發(fā)展實際以及畜禽養(yǎng)殖戶的科技需求，確定2020年我縣畜牧業(yè)主導品種和主推技術(shù)。
提高農(nóng)技推廣服務(wù)信息化水平。配合做好國家和省級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，充分利用“農(nóng)技耘”和“中國農(nóng)技推廣”APP、“江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”在線視頻直播平臺、《農(nóng)家致富》手機報、微信、QQ群和12316系統(tǒng)等現(xiàn)代傳播手段，開展線上農(nóng)技推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)信息化水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”向縱深發(fā)展。
增強科技示范戶致富帶動能力。通過采取分戶指導、集中培訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等多種方式，指導科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。每名技術(shù)指導員在聘用期內(nèi)對每戶聯(lián)系示范戶上門指導服務(wù)次數(shù)要不少于5次，累計在一線開展專業(yè)技術(shù)指導服務(wù)時間要達到100天（次）以上，并切實做到生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)及時入戶指導。圍繞大力推廣綠色高效實用技術(shù)，對科技示范戶進行扶持，重點為科技示范戶提供手機報、科技雜志、營養(yǎng)飼料添加劑、獸用消毒藥物等物化補貼。
畜禽科技入戶培訓班現(xiàn)場
技術(shù)園地：雨季養(yǎng)殖場戶非洲豬瘟防控技術(shù)指南
雨季來臨，豬場處于高濕環(huán)境，豬只抵抗力下降。非洲豬瘟病毒更易存活，消毒效果大幅度降低，其傳播風險增高，防控難度加大。養(yǎng)殖場戶應(yīng)采取針對性措施，提升防控力度。
一、做好防雨排澇準備
1.在豬場外可挖隔離防疫溝，保證場內(nèi)積水及時排出；適當加高場外擋水設(shè)施，防止豬場外環(huán)境雨水流入場內(nèi)。
2.提前檢查和疏通場內(nèi)排水系統(tǒng)，清理雜物，必要時加深、加寬排水溝。
3.在場內(nèi)地勢低洼區(qū)域放置擋水板和沙袋，或做好引流，防止積水。
4.檢查場內(nèi)門窗是否完好，特別注意飼料倉庫門窗及料罐密封性。
5.硬化豬場內(nèi)和銷售區(qū)等高風險區(qū)域地面。
6.制定停電、停水、洪澇等應(yīng)急預(yù)案。
7.密切關(guān)注天氣預(yù)報，提前啟動應(yīng)急措施。
8.對于存在洪水威脅的豬場，做好防水墻，可準備應(yīng)急轉(zhuǎn)移豬只的空場。
二、防止飲水污染
1.豬場宜使用深井水和自來水，避免使用地表水和淺井水。
2.避免使用建在低洼處的水井，加高井口高度并加蓋，關(guān)注井內(nèi)套管是否嚴緊，采取防倒灌措施，防止雨水倒灌，污染井水。
3.增加豬只飲水消毒措施。
三、強化衛(wèi)生消毒
1.雨天消毒可加大消毒藥使用濃度。
2.可在消毒池或消毒盆上搭建遮雨棚，保證有效的消毒濃度。
3.雨后及時對場外相關(guān)環(huán)境和道路進行消毒，對場內(nèi)環(huán)境和道路進行排水、清掃和消毒。
4.可適當增加消毒頻次。
5.所有進入豬場的車輛，必須經(jīng)過清洗、消毒和烘干，確保車輛表面溫度達60℃，烘干30分鐘以上。
四、強化豬群防疫
1.豬場應(yīng)增加對周邊環(huán)境樣本的非洲豬瘟病毒監(jiān)測頻率，同時加強豬群的臨床巡查，及時發(fā)現(xiàn)和淘汰異常豬只，快速排除疫情隱患。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即按程序報告，并盡早采取隔離、清除、消毒等措施，防止疫情擴散。
2.根據(jù)豬場疫病流行特點，做好豬瘟、豬偽狂犬病、豬口蹄疫等病毒性疫病的疫苗免疫和豬鏈球菌病、副豬嗜血桿菌病等細菌性疫病的防治。
3.及時進行免疫抗體水平監(jiān)測，確保達到群體免疫效果，及時淘汰不健康豬只，提升豬群免疫力和健康水平。
五、強化飼養(yǎng)管理
1.科學設(shè)置飼養(yǎng)密度，保持豬舍內(nèi)適宜的溫度、濕度、通風和光照，提高豬群舒適度，減少豬只應(yīng)激反應(yīng)。
2.加強對飼料儲存場所的日常巡查，確保飼料新鮮無霉變，必要時可使用放置生石灰等方法降低倉庫濕度或減少飼料存量。
3.檢查水線、用電設(shè)備等是否正常。
六、強化生物安全措施
1.雨季降低人員和物品的流動頻率，盡量不出場、不進場，減少與外界車輛、人員、物品接觸，降低病毒傳入豬場的風險。
2.減少雨天場區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)操作，避免人員串舍和用具交叉，盡量不出售豬只，也不引種，特殊需要時需對運輸車輛進行適當密封。
3.雨后應(yīng)噴灑殺蟲劑，防止蚊蠅滋生。
4.加大養(yǎng)殖場外圍巡查，對雨水腐蝕和損壞的墻體及時修復(fù)，防止鼠類進入。
5.雨后做好人員和豬只通道地面的清理和消毒，檢查欄舍、倉庫等地面是否有滲漏情況，及時進行處理。
七、強化無害化處理
及時對病死豬及其排泄物以及受污染的墊料、包裝物等進行無害化處理，防止雨水沖刷導致病原微生物擴散和傳播。雨季不宜采用深埋方式掩埋病死豬。
普法宣傳：2021版《動物防疫法》學習問答
1.本次《動物防疫法》修訂的背景是什么？
答：本次修法工作有四個具體背景，可以歸納為“兩項改革、兩場疫情”?！皟身椄母铩敝刚畽C構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，將原獨立或半獨立設(shè)置的畜牧獸醫(yī)部門行政管理職能劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其官方獸醫(yī)不再履行監(jiān)督檢查等行政職能?！皟蓤鲆咔椤敝阜侵挢i瘟疫情和新冠肺炎疫情。
2.與舊版《動物防疫法》相比，本次立法目的有什么不同？
答：2021版《動物防疫法》第一條，關(guān)于立法目的有兩處重要修改，一是將“預(yù)防、控制和撲滅動物疫病”修改為“預(yù)防、控制、凈化、消滅動物疫病”，將凈化、消滅納入動物防疫范疇，是對我國動物防疫工作內(nèi)涵與鏈條的重要完善，是對新發(fā)展階段做好動物防疫工作的方向指引；二是增加了“防控人畜共患傳染病”的表述。
3.如何理解《動物防疫法》的調(diào)整對象？
答：與舊法相比，新法修改了對“動物”和“動物防疫”的定義。
在動物定義中，將“人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物”修改為“人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動物”，刪除了“合法”二字，定義有所擴大，凡人工飼養(yǎng)、捕獲(不論是否合法，主要指野生動物）均應(yīng)采取相關(guān)防控措施，防止動物疫病向家畜家禽和人群傳播，填補了此前法律規(guī)定上的缺項。
在動物防疫定義中，增加了“診療、凈化、消滅”和“病死動物、病害動物產(chǎn)品的無害化處理”，進一步拓展了動物防疫的內(nèi)涵，監(jiān)管鏈條更加完整。
4.從業(yè)者需承擔哪些責任義務(wù)？
答：新法對從業(yè)者需要承擔的防疫義務(wù)作了更加系統(tǒng)全面的闡述，在“免疫、消毒”基礎(chǔ)上，增加了“監(jiān)測、隔離、凈化、消滅、無害化處理”等內(nèi)容，從預(yù)防擴展至整個動物防疫工作，并規(guī)定“承擔動物防疫相關(guān)責任”。
長期以來，我國動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)從業(yè)者的動物防疫主體責任意識比較淡薄，法律對其應(yīng)當承擔責任的剛性約束不強，特別是非洲豬瘟疫情防控中，國家三令五申要求壓實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。修訂后，法律中進一步細化、明確了從業(yè)者應(yīng)當承擔的動物防疫義務(wù)，較為全面地規(guī)定、落實了主體責任，動物防疫責任體系更加健全。
5.縣級以上政府需承擔哪些動物防疫職責？
答：第八條規(guī)定“縣級以上人民政府對動物防疫工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍”，進一步壓實了各級政府動物防疫屬地管理職責，特別是縣級人民政府在穩(wěn)機構(gòu)、建隊伍、強能力方面的法定責任，為夯實防疫基礎(chǔ)、鞏固防疫能力提供了更為有力的法律保障。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會分別承擔什么職責？
答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦組織群眾做好本轄區(qū)的動物疫病預(yù)防與控制工作。村（居）委會予以協(xié)助，在預(yù)防、控制措施落實及強制免疫、流浪犬貓?zhí)幹玫戎匾ぷ鳝h(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。
7.《動物防疫法》規(guī)定了哪些部門協(xié)作機制？
答：新法新增了對部門協(xié)作機制的規(guī)定，明確要建立兩個部門協(xié)作機制，一是建立覆蓋國家和省市縣四級衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、野生動物保護等主管部門的人畜共患傳染病防治協(xié)作機制，二是在國家層面建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和海關(guān)總署等部門防止境外動物疫病輸入?yún)f(xié)作機制。
8.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)分別承擔什么職責？
答：縣級以上地方人民政府的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作。
動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)承擔動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作；承擔動物疫病凈化、消滅的技術(shù)工作。
9.強制免疫制度有什么變化？
答：新法對強制免疫制度作了重要修改，即今后國家層面只確定強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，不再制定下發(fā)年度國家動物疫病強制免疫計劃，賦予地方更多的自主權(quán)和靈活性，便于各地根據(jù)實際制定工作計劃，可以更有針對性地做好強制免疫工作，構(gòu)筑有效防疫屏障。
10.動物強制免疫是如何組織實施的？
答：飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當履行動物疫病強制免疫義務(wù)，按照強制免疫計劃和技術(shù)規(guī)范，對動物實施免疫接種，并按照國家有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標識，保證可追溯。實施強制免疫接種的動物未達到免疫質(zhì)量要求，實施補充免疫接種后仍不符合免疫質(zhì)量要求的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織實施動物疫病強制免疫計劃，并對飼養(yǎng)動物的單位和個人履行強制免疫義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。
11.動物疫情和重大動物疫情分別由什么部門認定？
答：動物疫情由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定；其中重大動物疫情（指一、二、三類動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形）由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定，必要時報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定。
在重大動物疫情報告期間，必要時，所在地縣級以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。
12.《動物防疫法》對檢疫程序是如何規(guī)定的？
答：屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，應(yīng)當及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志。實施檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結(jié)論負責。
動物飼養(yǎng)場、屠宰企業(yè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動物防疫技術(shù)人員，應(yīng)當協(xié)助官方獸醫(yī)實施檢疫。
13.野生動物如何實施檢疫？
答：因科研、藥用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生動物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫，檢疫合格的，方可利用。
人工捕獲的野生動物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報捕獲地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫，檢疫合格的，方可飼養(yǎng)、經(jīng)營和運輸。
14.病死動物和病害動物產(chǎn)品如何進行無害化處理？
答：從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定做好病死動物、病害動物產(chǎn)品的無害化處理，或者委托動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所處理。
從事動物、動物產(chǎn)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當配合做好病死動物和病害動物產(chǎn)品的無害化處理，不得在途中擅自棄置和處理有關(guān)動物和動物產(chǎn)品。
任何單位和個人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品。
15.死亡畜禽由什么部門負責收集處理？
答：在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由所在地縣級人民政府組織收集、處理并溯源。
在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織收集、處理并溯源。
在野外環(huán)境發(fā)現(xiàn)的死亡野生動物，由所在地野生動物保護主管部門收集、處理。
16.動物防疫的監(jiān)督主體是什么部門？
答：原法的監(jiān)督管理執(zhí)法主體是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，本次修訂中根據(jù)中央改革精神，監(jiān)督管理執(zhí)法職責由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)剝離，回歸行政管理部門。相應(yīng)地，在法律責任中，作出行政處罰的主體也均由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)調(diào)整為農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
17.對飼養(yǎng)的動物未按照動物疫病強制免疫計劃或者免疫技術(shù)規(guī)范實施免疫接種的應(yīng)如何處罰？
答：由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由違法行為人承擔。
18.動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物、容器等不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的動物防疫要求的應(yīng)如何處罰？
答：由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下罰款。
19.屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標志的應(yīng)如何處罰？
答：由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費用三倍以上五倍以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五倍以上十倍以下罰款。
20.擅自發(fā)布動物疫情的應(yīng)如何處罰？
答：由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，處三千元以上三萬元以下罰款。
縣級專家組成員深入豬場調(diào)研
技術(shù)指導員開展養(yǎng)雞技術(shù)指導
科技示范戶簽訂技術(shù)指導合同
技術(shù)指導員開展農(nóng)技推廣服務(wù)
科技示范戶物化補貼分發(fā)現(xiàn)場
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