堅持系統(tǒng)施治 深化正風肅紀
全力推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展
—— 近年來全縣黨風廉政建設和反腐敗工作綜述
近年來，在市紀委監(jiān)委和縣委的正確領導下，縣紀委監(jiān)委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持對黨忠誠、不負人民，圍繞中心、服務大局，勇于擔當、銳意進取，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。相關工作經驗做法先后多次被上級媒體關注推介，督促建設中央廚房項目、打造一體推進“三不”機制建設示范點做法被“學習強國”學習平臺、《人民日報》客戶端、《新華日報》等媒體報道；以解決老年人辦證難為切口，全面推進網(wǎng)上政務服務能力提升工程、秒批秒辦做法被央視2套、13套和新華日報、新華網(wǎng)等媒體推介；農房改善專項監(jiān)督、民生領域專項整治做法被《中國紀檢監(jiān)察報》推介宣傳。10月底，縣紀委監(jiān)委機關被市紀委監(jiān)委推薦表彰為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。
以強有力的政治監(jiān)督堅定踐行“兩個維護”
緊扣中央和省、市、縣委決策部署，完善立項監(jiān)督、貫通監(jiān)督機制，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。一是緊扣中央部署。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，同開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“學恩來精神、守初心使命”專題教育、“兩在兩同”建新功行動等結合起來，引導全縣紀檢監(jiān)察干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在推進高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理中干在實處、走在前列。二是緊抓重點領域。緊盯三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境等黨中央重大決策部署和縣委、縣政府工作安排落實情況，開展換屆紀律、安全生產、鄉(xiāng)村振興等專項監(jiān)督，推動農村人居環(huán)境整治、砂石碼頭清理、農房改善等重點工作高效廉潔實施。圍繞省紀委確定的安全生產專項整治Ⅱ類地區(qū)，突出抓好縣沿海工業(yè)園安全生產專項督查，出臺監(jiān)督方案，嚴明化工企業(yè)關閉退出過程中的紀律規(guī)矩，推動責任落細落實；圍繞疫情防控，出臺 “九嚴禁”要求，成立12個組開展專項督查，推動防控更加嚴密；圍繞換屆工作，開展3輪鎮(zhèn)村換屆紀律督查，對縣鎮(zhèn)村三級黨代表推薦人選和擬提拔使用黨員干部5021人進行了廉政鑒定；按照縣委提出的“村干部三個一律不得”要求，否決村干部人選84人。近兩年來，共查處扶貧、招投標、征地拆遷、工程建設、審批監(jiān)管等重點領域案件291件。三是緊盯關鍵少數(shù)。堅持“一把手”抓、抓“一把手”，推進“兩個責任”貫通融合、一體落實，著力破解“一把手”和領導班子監(jiān)督難題。強化“一把手”監(jiān)督，全面落實中央《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，協(xié)助縣委制定出臺《工作清單》，倒逼各級“一把手”守好責任田。聚焦“關鍵少數(shù)”，明確36項監(jiān)督任務，積極試點開展紀委書記同下級“一把手”談話，目前已開展談話7人次。
十三屆縣委首輪巡察工作動員部署會
以強有力的執(zhí)紀問責引領一體推進“三不”進程
強化不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利態(tài)勢。一是嚴肅執(zhí)紀問責。近兩年來，共受理各類信訪舉報1053件（次），立案900件，運用“四種形態(tài)”處理1917人（次），其中運用第一、二種形態(tài)處理分別占比54.4%、37.6%，案件質量連續(xù)多年位于全市前列。實施“破網(wǎng)打傘”行動，推進政法隊伍教育整頓問題線索和案件辦理工作，查處涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”問題線索29件44人。二是加強技術運用。注重發(fā)揮信息技術支撐作用，在全市率先設立副科職建制的監(jiān)督審查技術室，新建大數(shù)據(jù)查詢研判中心，協(xié)調接入公安、社保、房產等7條查詢專線，并與省紀委建立查詢直達通道，提升辦案效能。三是做深做實審查調查“后半篇”文章。用好紀檢監(jiān)察建議，推進小產權房整治、防范金融風險、學校食堂治理改革和非盈利性工程代建制等工作，建立完善制度19項。比如，針對查處的陳濤中學原校長奚某某套取430多萬元學生伙食費案件，督促推動學校食堂治理改革，出臺《全縣公辦學校食堂治理改革實施意見》《全縣公辦學校食堂治理改革實施細則》，總投資2.3億元的中央廚房項目建成使用，為全縣40所公立學校食堂提供凈菜配送服務，受到群眾一致好評。四是深化廉政教育。每年開展“510”警示教育系列活動，開展常態(tài)化警示教育經驗做法被《中國紀檢監(jiān)察報》頭版報道；結合黨史學習教育，以宋公堤修筑80周年為契機，組織拍攝廉政教育片《宋堤豐碑》，被省紀委“清風揚帆網(wǎng)”推介；編排展演廉政小淮戲《半袋黃豆》，將紀律教育寓于戲劇文化之中，該戲榮獲江蘇省第三屆小戲小品優(yōu)秀獎；用好用活書畫、楹聯(lián)、詩詞之鄉(xiāng)三張國家級名片，建設融公共閱讀、書畫欣賞為一體的“廉政書屋”“清風文苑”，在“長三角及全國部分城市最美公共文化空間大賽”中位列江蘇省第13位；融合式建設高標準廉潔文化陣地，建設一體推進“三不”教育館和廉潔主題公園，加快推進我縣廉潔家風廣場項目進度，該廣場建成后將是全省首家、長三角規(guī)模最大廉潔家風廣場；將顧正紅烈士故居、紅色紀念館、長法村廉政公園、鄉(xiāng)村“清風”大道等串“珠”成“鏈”，形成具有濱海特色的廉政文化專線。
中國共產黨濱?？h第十三屆紀律檢查委員會第一次全體會議
以強有力的正風肅紀全力凈化政治生態(tài)
深入開展正風肅紀和“作風效能提升年”活動，打造“海晏風清”作風建設品牌。一是嚴治“四風”問題。運用“線上+線下”監(jiān)督糾治方式，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。近兩年來，查處享樂主義、奢靡之風問題59個，黨紀政務處分91人，組織處理40人，通報曝光典型案例22起。嚴厲查處形式主義、官僚主義和懶政問題53個，黨紀政務處分89人，組織處理52人，通報曝光典型案例13起。二是整治突出問題。組織公務卡使用管理專項檢查，出臺規(guī)范公務卡使用管理辦法，對未按規(guī)定使用公務卡的，相應扣減下年度定額公用經費，倒逼制度落實。嚴格執(zhí)行“三限一打”，扎實開展糧食節(jié)約行動，引導黨員干部牢記市紀委監(jiān)委出臺的“吃喝風”負面清單，自覺抵制餐飲浪費。制定重申黨員干部及公職人員作風紀律規(guī)定和飲酒報備等制度20余項，違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公車私用等問題得到有效遏制，公有門面房清理整治成效被《人民日報》客戶端、新華網(wǎng)報道。三是強化機關作風。堅決反對“昏懶庸貪”，落實市委《關于在全市黨員干部中堅決反對“昏懶庸貪”以過硬作風奮力擔當新時代新使命的意見》精神，從教育管理、懲戒處置、關心關愛三個方面，制定出臺反對“昏懶庸貪”十項舉措，探索干部作風積分管理制度、年度績效與考核結果掛鉤等制度，著力破解作風散漫干部管理難題。堅持“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯、澄清正名機制，近兩年來，實施容錯糾錯7人，為10名受到不實舉報的干部澄清正名。
全縣黨員干部“510”警示教育大會
以強有力的專項整治切實維護群眾利益
緊盯群眾反映強烈的突出問題，加大集中整治和督查督辦力度。一是堅持小切口解決大問題。開展欺詐騙取醫(yī)保基金、小區(qū)物業(yè)服務管理、公共停車收費、在職教師違規(guī)補課、公職人員違規(guī)參與民間借貸、糧食購銷腐敗等專項整治。深化群眾身邊腐敗專項治理，督促建成“陽光扶貧”“三資”監(jiān)管等平臺，推行村務底根公開制度，促進農村干部廉潔履職。針對村級基層不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)問題，監(jiān)督推行濱?？h小微權力智慧監(jiān)管平臺，網(wǎng)頁、手機APP、微信小程序三端口同步上線運行，平臺集查詢、審批、服務、投訴、預警功能于一體，共設置重大決策、“三資”管理、用工管理、村民服務、“四務”公開、OA審批、綜合分析、監(jiān)督管理8大模塊，通過該平臺進一步落實村（社區(qū)）監(jiān)委、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門監(jiān)管責任，實現(xiàn)了對村級工程建設、重大資金使用、村級用工管理、尊老金發(fā)放等24個村級事項實時監(jiān)管，有力推動基層小微權力行使。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。針對群眾反映審批難、審批慢問題，監(jiān)督推動網(wǎng)上政務服務能力提升工程，實現(xiàn)55項審批服務“秒批秒辦”和“我要辦退伍”“我要辦藥店”“我要開商超（便利店）”等15個場景式“一件事”在線并聯(lián)辦理。在提高政務服務效率的同時，嵌入“三色預警”機制，實行線上辦理時限預警，超期未辦審批事項將集中推送對應派駐紀檢監(jiān)察組介入調查。在針對惠企政策不精準、資金撥付不透明問題，推動建成“濱海e企通”平臺，精準匹配企業(yè)信息和優(yōu)惠政策，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，實現(xiàn)惠企資金撥付直達企業(yè)，防范資金撥付過程中的腐敗問題。實施違規(guī)掛證取酬、宕欠公款等“清風行動”10項，開展走訪企業(yè)“家家到”“營商環(huán)境大家評”活動，推進網(wǎng)上政務服務能力提升工程，營造良好營商環(huán)境。三是聚焦基層基礎。建立縣紀委和縣信訪聯(lián)席辦聯(lián)合督查、協(xié)同追責問責機制，紀信聯(lián)動更加緊密、更加深入；推行信訪舉報“直通車”制度，在全縣300個村（社區(qū)）統(tǒng)一張貼“紀檢監(jiān)察信訪舉報公示牌”，公布縣、鎮(zhèn)紀委和村紀檢委員聯(lián)系號碼，第一時間接受群眾舉報，吸附矛盾、解決問題，制度實施以來鎮(zhèn)村兩級先后解決群眾反映82件，同比上升30.2%；開展“初信初訪質效提升年”活動，在規(guī)范運用縣鎮(zhèn)兩級檢舉舉報平臺基礎上，建立檢舉控告工作全流程閉環(huán)管理制度，推廣運用《信訪件辦理閉環(huán)管理登記表》，對辦理告知、辦結反饋、穩(wěn)控責任落實等七個重點環(huán)節(jié)，逐項記錄、全程把控，走出了去京訪連續(xù)多年在全省排名靠前的困局；落實全縣所有村（社區(qū)）紀檢委員（紀委書記）和村務監(jiān)督委員會主任“一肩挑”，打通基層監(jiān)督“最后一百米”。
以強有力的政治巡察深化震懾遏制治本功能
堅定不移深化政治巡察，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務，對政治生態(tài)精準畫像。一是十二屆縣委巡察圓滿收官。全面完成了十二屆縣委巡察工作，圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡、優(yōu)化營商環(huán)境、機構改革等重大決策部署落實情況，扎實開展專項、機動、交叉、“點穴式”巡察和巡察“回頭看”，開展涉企優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、安全生產等專項巡察10個，推動解決了一批群眾普遍關心的突出問題4583個、發(fā)現(xiàn)問題線索181件，立案74人，實現(xiàn)全縣76個正科級單位常規(guī)巡察和所有村（社區(qū)）巡察“兩個全覆蓋”。二是全面啟動新一輪巡察。開啟十三屆縣委首輪巡察，專門成立4個巡察組，嚴格按照巡視巡察上下聯(lián)動要求，配合省委涉糧問題專項巡視、市委涉糧問題專項巡察，對財政局、發(fā)改委等實施對口巡察。同時，對4個鎮(zhèn)和1個縣屬國有企業(yè)開展常規(guī)巡察，對20個村（社區(qū)）開展對村（社區(qū)）巡察。三是強化巡察聯(lián)動機制。建立健全縣委巡察機構與紀檢監(jiān)察、組織、信訪、審計等部門協(xié)作配合機制，努力增強監(jiān)督合力。建立“紅、黃、藍、綠”四色整改機制，健全縣委書記專題會聽取整改情況和對村巡察分層分類整改模式，出臺縣委巡察整改日常監(jiān)督管理辦法，推動問題有效解決。
服務企業(yè)“零距離”座談會
以強有力的砥礪淬煉全面打造過硬隊伍
始終堅持一手抓業(yè)務一手抓隊伍，從嚴加強干部隊伍教育、監(jiān)督、管理，著力打造一支“看得出、站得出、豁得出”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。一是強化政治建設。圓滿完成中共濱?？h第十三屆紀律檢查委員會換屆工作，選優(yōu)配強新班子。縣紀委常委會帶頭加強黨的政治建設，突出政治功能，強化政治引領。加強和改進機關黨的建設，認真開展主題黨日活動，扎實開展班子成員帶頭講黨課、參加專題組織生活會，組織黨員深入一線參與脫貧攻堅、疫情防控、創(chuàng)文等工作，在實踐中歷練政治能力。組織新考錄人員上好“入職第一課”、青年干部“請黨放心 強國有我”初心表白、軍轉干部“憶崢嶸歲月、話初心使命”等主題活動，組織紀檢監(jiān)察干部參加知識競賽、主題征文活動，《恩來精神灌兩淮、海晏風清優(yōu)生態(tài)》獲評全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“學恩來精神、守初心使命”專題教育主題征文二等獎，推動偉大建黨精神在紀檢監(jiān)察干部心中生根發(fā)芽。二是強化隊伍建設。樹立正確選人用人導向，充分發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、挖掘好干部，真正把德才兼?zhèn)涞母刹坑闷饋?，近兩年來共選拔重用干部58人。多元練兵練將，精心打造班子成員“領雁講壇”、室主任和業(yè)務骨干“我的業(yè)務我主講”微課堂、年輕干部“周末大講堂”以及“雛鷹幫帶計劃”，全鏈條鍛煉機關干部業(yè)務能力。堅持以案促訓，深入開展案件卷宗“雙月研習”等活動，選派委機關綜合部門人員參與辦理留置案件，提升紀法綜合素養(yǎng)，安排全縣鎮(zhèn)（區(qū)、街道）紀（工）委書記到縣紀委監(jiān)委機關業(yè)務部門跟班學習，舉辦村紀檢委員專題培訓班，增強基層干部能力。三是強化規(guī)范化建設。全市率先推行鎮(zhèn)村紀檢組織（監(jiān)察員辦公室）規(guī)范化建設，堅持縣紀委監(jiān)委牽頭、17個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、園區(qū)紀（工）委和300個村（社區(qū)）紀檢組織全覆蓋的“1+17+300”模式，通過規(guī)范保障條件、規(guī)范工作職責、規(guī)范制度流程、規(guī)范考核管理“四個規(guī)范”標準，推動實現(xiàn)基層紀檢組織機構進一步加強，工作職責進一步明確，制度機制進一步完善，履職能力進一步提升，充分發(fā)揮基層紀檢組織監(jiān)督前哨作用，切實打通全面從嚴治黨向基層延伸“最后一公里”。四是強化考核機制。建立可量化、可操作的綜合績效考核機制，出臺委機關、派駐機構、巡察機構、鎮(zhèn)紀委分類考核辦法，完善35周歲以下年輕干部日?？己酥贫?，從考核機制上激勵擔當作為、爭先創(chuàng)優(yōu)。在全系統(tǒng)開展“爭第一、創(chuàng)唯一”活動，梳理10個“爭第一、創(chuàng)唯一”項目，圍繞年度重點工作目標，分鎮(zhèn)紀委、派駐、審查、監(jiān)督4個層面進行每月通報排名，激發(fā)全委形成比學趕超濃厚氛圍。
“強化賦能充電·鍛造紀法先鋒”全員培訓
征程萬里風鵬正舉，重任千鈞再啟征途。濱海縣紀委監(jiān)委將不忘初心，砥礪前行，以正風肅紀反腐的使命擔當，把全面從嚴治黨不斷引向深入，持續(xù)深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和省第十四次黨代會、市第八次黨代會精神，全力以赴維護好海晏風清的政治生態(tài)，滿懷豪情堅決實現(xiàn)“十四五”首戰(zhàn)必勝，為新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展作出濱海貢獻。
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