共促消費公平
—— 縣市場監(jiān)管局局長陳海飛就開展今年“3·15”消費者權益日活動答記者問
為貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，加強消費者權益保護，進一步改善消費環(huán)境，促進消費暢通，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎上，中國消費者協(xié)會確定2022年全國消協(xié)組織消費維權年主題為“共促消費公平”。
局領導參加消費維權活動
2022年“3·15”國際消費者權益日來臨之際，本報記者就今年消費維權主題、我縣消費維權工作創(chuàng)新舉措等相關內(nèi)容，采訪了縣市場監(jiān)管局局長陳海飛。
問：請介紹下2022年“3·15”消費維權主題？
答：今年維權主題是“共促消費公平”。
問：請問“共促消費公平”的內(nèi)涵是什么？
答：“共促消費公平”具有以下四個方面的涵義：
一是嚴格落實法律規(guī)定，實現(xiàn)更有保障消費公平。公平是實現(xiàn)消費者法定權益的價值基礎。我國《民法典》《消費者權益保護法》等明確民事主體在民事活動中要遵循“公平原則”。近年來，很多消費領域不公平的問題依然存在，且隨著消費新業(yè)態(tài)、新模式的不斷出現(xiàn)，消費者要求被公平對待的呼聲更加強烈。消協(xié)組織要全面履行法律賦予的職責，既要在推動解決消費糾紛等常態(tài)化工作中促進消費公平，還要從中國特色社會主義本質(zhì)要求出發(fā)，積極聯(lián)動社會各方力量，推動完善相關法律制度，共同促進消費公平，讓消費者權益法治保障基礎更加堅實。
二是積極引導“科技向善”，實現(xiàn)更深層次消費公平。經(jīng)濟發(fā)展、技術進步以及消費業(yè)態(tài)的快速升級，不同程度上滿足了消費者個性化、多樣化消費需求。但是資本的“野蠻生長”和“無序擴張”，使得一些平臺和經(jīng)營者違背“科技向善”的倫理價值追求，對消費者的消費信息、消費心理、消費行為、消費能力等進行不當采集、篩選、使用，破壞了公平競爭、誠實信用的市場秩序和安全便利、放心舒心的消費環(huán)境。共促消費公平就是要強化底線思維，加強監(jiān)督規(guī)制，引導經(jīng)營者牢固樹立“科技向善”的價值理念，促進各類消費業(yè)態(tài)、模式規(guī)范發(fā)展，保障全體消費者享有平等的消費權利，擺脫過度差異化和歧視等帶來的消費不公，實現(xiàn)更深層次的消費公平。
三是強化特殊群體保護，實現(xiàn)更大范圍消費公平。中央提出要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，“十四五”規(guī)劃明確，要保障未成年人、殘疾人和老年人等特殊群體基本權益。共促消費公平，就是促進全體消費者的消費公平，既要推進基礎性、普惠性、兜底性民生保障供給，也要強化未成年人、老年人、殘疾人、低收入人群等特殊消費群體的保護力度，補齊少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村和縣域地區(qū)消費環(huán)境的建設短板，使他們享有均等的機會和平等的身份參與消費活動，在基本公共服務消費需求不斷滿足的基礎上跟上時代消費步伐，共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)更大范圍消費公平。
四是踐行綠色低碳消費，實現(xiàn)更可持續(xù)消費公平。消費公平不僅包括代內(nèi)消費公平，同樣包括代際消費公平。2021年底的中央經(jīng)濟工作會議提出，要在消費領域增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。共促消費公平是落實中央經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措，要倡導消費者積極踐行綠色低碳生活和可持續(xù)性消費方式，意味著我們當前的消費要為子孫后代的可持續(xù)消費負責，更加關注他們的消費公平訴求，為他們留下更多的地球資源，讓子孫后代能夠與我們一樣公平地享有消費權利，實現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。
問：今年消費主題“共促消費公平”是依據(jù)什么提出的？
答：第一，共促消費公平是實現(xiàn)共同富裕目標的重要手段。習近平總書記多次強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。共同富裕不僅強調(diào)物質(zhì)利益的共同富足，還包括社會權利的公平保障。消費公平是社會公平的重要體現(xiàn)，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，應當以社會公平保障為前提，將消費公平與否作為衡量社會公平正義的重要標尺。逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，共促消費公平，有助于經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，把走向共同富裕的步子邁得更加堅實。
第二，共促消費公平是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。黨的十九屆六中全會指出，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。堅持以人民為中心、促進社會公平正義，是中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義的鮮明底色。共促消費公平，就是堅持以人民為中心的深刻實踐，就是要回應消費者實現(xiàn)消費公平的呼聲，滿足消費者得到公平對待的訴求，促進生產(chǎn)、消費更健康更可持續(xù)的循環(huán)，促進人的全面發(fā)展，讓消費者的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第三，共促消費公平是落實法律賦予消費者權利的重要抓手。《消費者權益保護法》規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。共促消費公平，就是要協(xié)同各方力量，督促經(jīng)營者嚴格落實法律規(guī)定，重視消費者合法權益和正當利益，公平對待每一位消費者，共同維護公平競爭的市場環(huán)境，共同營造安全放心的消費環(huán)境，讓消費者愿意消費、放心消費。
問：今年我縣開展消費維權主題活動將達成什么樣的目標？
答：主要有四項目標。一是凝聚社會力量，推動社會形成共識，筑牢消費公平社會基礎。認真履行法律職責，發(fā)揮消協(xié)公益性社會組織平臺作用，匯聚消費維權各方力量，強化消費公平共識，消除消費領域不公和歧視，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，夯實消費公平基礎，為推動社會公平貢獻消協(xié)力量。
二是加強理論研究，促進制度完善，夯實消費公平法治保障。近年來，暴露出消費領域諸多發(fā)展不平衡、不充分、不公平以及消費者“急難愁盼”的熱點難點問題，消協(xié)組織要針對有關問題，加強理論研究和分析研判，推動完善相關法律法規(guī)和標準，輔助政府部門決策，不斷強化消費維權制度基礎。
三是突出問題導向，堅持維權主張，加大消費公平救濟力度。面對消費者反映集中、訴求迫切、危害性大、影響面廣的消費不公平問題，從典型案例入手，綜合運用點評約談、調(diào)查調(diào)解、警示批評、信用公示、訴訟支持、公益訴訟等維權方式，切實提高維護消費公平的工作效能。同時合理配置維權資源，努力補齊農(nóng)村地區(qū)、特殊群體、新興領域的維權力量短板，讓人民群眾能夠在公平消費中獲得良好消費體驗。
四是強化消費教育，加強宣傳引導，壯大消費公平監(jiān)督力量。加強系統(tǒng)化消費公平教育，幫助各層面消費者掌握科學合理消費知識，提升自主依法維護消費公平的意識和能力。加強對公平消費的倡導和引領，引導社會各界和消費者對消費不公平現(xiàn)象勇敢說“不”，拒絕經(jīng)營者為追求利益最大化榨取消費者剩余，對消費不公平現(xiàn)象形成強大監(jiān)督力量，共同維護社會公平正義。
問：為做好今年的消費維權工作，縣市場監(jiān)管局和縣消協(xié)將有哪些創(chuàng)新舉措？
答：圍繞“共促消費公平”年主題，消費者協(xié)會將開展以下工作：一是積極開展年主題宣傳，協(xié)同各方力量，營造濃厚社會氛圍，夯實消費公平基礎，引導節(jié)約適度、綠色低碳消費，促進可持續(xù)消費。二是圍繞新能源汽車、網(wǎng)絡游戲、校外培訓、老年消費、未成年人消費、殘疾人消費、農(nóng)村消費、個人信息保護、預付式消費、公共服務消費等領域開展民生領域消費監(jiān)督活動，開展不公平合同格式條款點評活動，完善消費輿情常態(tài)化監(jiān)測、分析、處置、反饋機制和提升城市消費者滿意度行動指南，提升消費監(jiān)督效能。三是推進消費投訴信息綜合利用，嚴格投訴協(xié)同處置規(guī)則和屬地責任，提高消費糾紛化解效率，加大消費投訴信息公示工作指導力度，綜合運用職責解決重大、疑難案（事）件，聯(lián)動開展民生重點行業(yè)企業(yè)的投訴分析，守護安全底線，共促消費公平。
縣市場監(jiān)管局切實增強群眾消費獲得感
今年來，縣市場監(jiān)管局統(tǒng)籌抓好消費環(huán)境建設，多舉措開展消費者權益保護工作，著力營造安全放心的消費環(huán)境，群眾消費獲得感不斷增強。
一是暢通投訴通道，及時高效處理問題。結合“互聯(lián)網(wǎng)+消費維權”，加速市場監(jiān)管投訴舉報平臺制度化、標準化、規(guī)范化運行，切實打通維權渠道“最后一公里”。建立消費投訴聯(lián)席會辦制度，突出管轄權限、行為定性、聯(lián)合處置等投訴舉報難點領域問題事項解決，確保投訴舉報事事有回音、件件有落實。累計處理投訴舉報2356件，所有投訴舉報按期處理率100%、群眾滿意率96.4%，為消費者挽回經(jīng)濟損失180.5萬元。
二是加大宣傳力度，培育理性消費群體。結合“3·15”、食品安全宣傳周、安全月等主題活動，先后開展“消費維權進社區(qū)”等系列宣傳22場、發(fā)放各類資料8.6萬份、受眾超過16萬人。以消費維權知識宣傳、消費教育引導等為重點，先后發(fā)布《預付式（充值）消費需謹慎》《液化石油氣瓶安全使用宣傳手冊》等消費警示1.2萬余份，不斷增強廣大消費者的維權意識和能力，培育成熟理性的消費者群體。
三是實施創(chuàng)建引領，提振群眾消費信心。以新消費和民生消費領域為重點，深化放心消費創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮放心消費示范創(chuàng)建作用，大力推行線下七天無理由退換貨制度，全面提振居民消費信心。累計培育縣級放心消費先進單位54家、獲評市級放心消費單位12家，全力提升縣域消費品牌知名度和影響力，助推地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
下一步，該局將繼續(xù)通過加強消費維權隊伍建設，開展消費教育引導等活動，對減少“投訴過多”的根本性問題進行探索，有效提高調(diào)解成功率和滿意度，切實提升群眾消費獲得感。
向群眾講解如何消費
強化冬奧標志知識產(chǎn)權保護工作
為持續(xù)加強冬奧會、冬殘奧會奧林匹克標志知識產(chǎn)權保護工作，縣市場監(jiān)管局主動履職作為，做到“三精準三強化”，積極主動執(zhí)法，樹立依法行政良好形象。
一是突出節(jié)點精準，強化宣傳教育。以冰雪用品使用銷售旺季為重點時段，通過轄區(qū)臨街電子顯示屏、報刊、公益廣告等宣傳媒介，大力宣傳普及《奧林匹克標志保護條例》《中華人民共和國商標法》等法律法規(guī)，進一步加強公眾對冬奧會圖案、會徽、吉祥物等奧林匹克標志的認識水平和保護意識。
二是突出目標精準，強化監(jiān)管責任。該局執(zhí)法人員以冬奧會特許商品生產(chǎn)領域、商品流通領域和商標印制領域為重點環(huán)節(jié)，以轄區(qū)大型商超、金店、烘焙店、體育用品店、印刷品店等為重點檢查對象，突出與冬奧會相關的紀念幣、紀念章、毛絨玩具、體育用品、服裝鞋帽等重點商品的日常監(jiān)督管理。
三是突出問題精準，強化執(zhí)法稽查。堅持問題導向原則，嚴厲打擊未經(jīng)奧林匹克標志權利人許可生產(chǎn)、使用冬奧標志、仿冒偽造冬奧標志、利用奧林匹克相關元素發(fā)布商業(yè)廣告等侵權違法行為。截至目前，該局共出動執(zhí)法人員150余人次，檢查大型商超、烘焙店、金店、印刷品店等市場主體200余戶，共發(fā)現(xiàn)侵權行為2起，均已立案查處。
該局將持續(xù)加大對冬奧標志保護宣傳力度，提升公眾知識產(chǎn)權保護意識，嚴厲打擊侵犯冬奧標志侵權行為，營造規(guī)范、有序的知識產(chǎn)權保護環(huán)境，為冬殘奧會成功舉辦繼續(xù)保駕護航。
執(zhí)法人員開展市場檢查活動
消費警示：識別“坑老陷阱”，守護消費安全
一、要從正規(guī)渠道購買藥品，警惕醫(yī)療效果顯著的食品及“神醫(yī)”“神藥”等虛假廣告
一要通過醫(yī)院、藥店等正規(guī)渠道購買藥品，并仔細檢查藥品的批準文號。消費者應盡量選擇醫(yī)院、診所、藥店等持有《藥品經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的正規(guī)場所（含電商平臺）購買藥品，仔細檢查藥品的批準文號（國藥準字號）、有效期限等，消費者可在國家藥監(jiān)局網(wǎng)站進行查詢、核實。消費者千萬不要購買沒有批準文號或者在國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢不到國藥準字號信息的藥品，以免受到假藥的侵害。
二要警惕醫(yī)療效果顯著的食品，這些食品很可能非法添加藥品，對健康有害。食品不是藥品，不具備治療疾病的效果。對于一些宣稱能治療疾病的“食品”，要么是虛假宣傳，要么很可能是非法添加了藥品。長期食用這類“食品”，將會對消費者的身體健康帶來非常大的健康隱患。
三要當心網(wǎng)上有關“神醫(yī)”“神藥”等虛假廣告，別為了追求健康反而丟了健康。一些不法經(jīng)營者為了獲取經(jīng)濟利益，發(fā)布涉及中醫(yī)藥的虛假違法廣告，通過虛假或者夸大療效，誘導消費者購買和使用。這種行為不僅影響中醫(yī)藥事業(yè)的健康有序發(fā)展，也對廣大消費者的生命健康安全帶來不利影響。
二、保健食品不能治病，選對用對才能有助健康
保健食品是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的食品，老年人在購買保健食品時有三點需要嚴加注意。
一要結合自己身體狀況來選擇。每種保健食品都有它的適宜人群或者不適宜人群，老年消費者首先要了解自己的身體狀況和實際需求，建議在購買保健食品前，最好到正規(guī)醫(yī)院進行體檢，聽從醫(yī)生的建議。然后結合保健食品聲稱的功能、適宜人群等選擇適合自己的產(chǎn)品。目前，我國批準的保健食品分為兩類。一類是僅限于補充維生素和礦物質(zhì)的營養(yǎng)素補充劑。另一類是具有特定的保健功能的保健食品，保健功能分為27項，包括增強免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞、提高缺氧耐受力、對輻射危害有輔助保護功能、增加骨密度、對化學性肝損傷的輔助保護功能、緩解視疲勞、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水份、改善皮膚油份、減肥、輔助降血糖、改善生長發(fā)育、抗氧化、改善營養(yǎng)性貧血、輔助改善記憶、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進排鉛、促進消化、清咽、對胃黏膜損傷有輔助保護功能、促進泌乳、通便、輔助降血壓、輔助降血脂。超出上述功能的保健食品宣傳均為虛假宣傳。
二要認準“藍帽子”（保健食品標志）并仔細核對保健食品批準文號。保健食品市場魚龍混雜，消費者稍有不慎，就會買到一些包裝與保健食品十分相似的普通食品或者假冒偽劣保健食品。因此，消費者在購買保健食品時，應盡量選擇超市、藥店、專賣店等場所或者信譽較好的電商處購買保健食品，注意查看商家是否取得了《食品經(jīng)營許可證》，其經(jīng)營范圍是否含有保健食品銷售，并檢查產(chǎn)品包裝上是否有“藍帽子”保健食品專屬標志及批準文號。沒有“藍帽子”的不是保健食品。
三要注意區(qū)分保健食品與其他食品及藥品的區(qū)別，按標簽、說明書的要求食用。保健食品不同于其他食品，也不同于藥品，對此要嚴格加以區(qū)分。保健食品不含全面的營養(yǎng)素，不能替代其他食品和日常飲食，老年消費者在食用保健食品期間，要堅持均衡飲食；保健食品沒有疾病治療或預防作用，不能代替藥物治療疾病。保健食品一般需要較長時期的食用才能達到保健的目的，不可期望所謂“療效”“速效”，切勿聽信將保健食品吹噓為靈丹妙藥或片面夸大藥品毒副作用的虛假宣傳。
三、低價旅游看似天上掉“餡餅”，實為精心布好的購物“陷阱”
一些黑心旅行社以“團購價”“零團費”“免費游”等噱頭吸引旅游者上門，但為降低經(jīng)營成本，可能會在行程路線、交通工具、餐飲住宿等方面大打折扣，并在旅途中安排各種購物環(huán)節(jié)，或是在簽訂合同時將最精彩、需要付費的景點排除在低價團費之外變相加價。這些行為嚴重影響老年消費者的出行體驗，容易產(chǎn)生消費糾紛。因此，老年消費者在選擇旅行社和旅游產(chǎn)品時不能單純以價格為導向，要多關注旅行社的口碑以及旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，同時考慮自身身體狀況和承受能力等因素，并與旅行社簽訂旅游合同，詳細閱讀合同條款，如果發(fā)現(xiàn)旅行社的合同有存在向老年人收取年齡“附加費”、收取高額保證金等明顯不合理之處，一定要提前與旅行社協(xié)商解決，切不可盲目簽約。此外，老年消費者在出行時，還應隨身攜帶一些常備藥品，防患于未然。
四、投資理財不是投機發(fā)財，小心中“套”血本無歸
隨著社會的進步發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，經(jīng)濟收入的不斷增加，我國老年人一般都會存有一些積蓄。一些不法分子就利用老年人掌握的理財知識和信息不充分等特點，打著各種項目的旗號，以“高額回報”為誘惑，布下了層出不窮的詐騙“套路”。很多老年人禁不住誘惑中了圈套，造成嚴重的財產(chǎn)損失。對此，建議老年消費者一要主動學習投資理財知識，明確投資理財不同于銀行儲蓄存款，各種理財產(chǎn)品均存在一定的風險。二要去銀行、保險公司等正規(guī)金融機構購買理財產(chǎn)品。仔細閱讀理財產(chǎn)品說明書或者理財合同，了解理財產(chǎn)品的類型、風險等級、是否保本、流動性安排等詳細情況。三要按照要求進行風險承受能力測評，結合測評結果挑選適合自己的理財產(chǎn)品，注意適度投資、分散風險，既不要“押上全部家當”。四要警惕高息理財項目，遠離非法集資。要禁得住“高息”理財項目的誘惑，不輕信商家任何“低門檻、高回報”的宣傳。
五、不參加非法“會銷”，不相信商家“洗腦式”宣傳
當前，一些不法經(jīng)營者假借國家“惠民工程”“政府補貼”“一帶一路”等光鮮旗號，冒用境內(nèi)外著名醫(yī)藥科研院所、基金會、行業(yè)協(xié)會等高大上名頭，扮演神醫(yī)、專家、教授、研究員等各種頭銜，將其產(chǎn)品標榜為國內(nèi)重大發(fā)明或國際科技領先成果，忽悠老年人大量購買其產(chǎn)品。無論銷售的是藥品、保健食品、保健品、普通食品還是其他產(chǎn)品，在經(jīng)營者口中都變成了能治療疾病，對健康有益的“神藥”或者“神器”。通過強調(diào)老年人易得疾病、夸大產(chǎn)品療效、反復介紹“成功”案例，實際上，這些經(jīng)營者往往沒有相應的經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，其產(chǎn)品也沒有宣傳中的神奇功效。老年消費者務必擦亮雙眼，遠離打著養(yǎng)生講座、專家訪談、有獎聽課、“專家”坐診、免費體檢、傾情體驗、免費旅游等旗號推銷產(chǎn)品的非法“會銷”活動，不相信商家“洗腦式”宣傳，切勿貪小失大。
六、電信詐騙手段層出不窮，務必看護好你的“錢袋子”
近年來，電信詐騙呈高發(fā)態(tài)勢，而廣大老年人由于識騙防詐和抗風險能力都較弱，成為電信詐騙的主要受害群體之一。電信詐騙的主要表現(xiàn)形式有：冒充“老朋友”以各種理由借錢或者冒充醫(yī)務人員稱其子女住院亟需交錢才能動手術；虛假中獎或者扶貧詐騙，老年人想要領取獎金或者扶貧補助需要先繳納一筆費用，如保證金、郵資、手續(xù)費或者個人所得稅等；冒充銀行或者公安局、檢察院、法院工作人員的電話,以信用卡被透支或被冒用、涉嫌巨額詐騙、涉嫌洗黑錢等理由要求將資金轉(zhuǎn)到所謂的“安全賬戶”，一旦資金匯入,相關人員便徹底失聯(lián)。有的騙子不僅能準確說出老年人或者其子女的個人信息，還能偽造“紅頭文件”，來獲取老年人的信任，使老年人放松警惕；有的騙子會制造一種緊急的氛圍，迫使老年人來不及思考就匆忙打錢，等老年人回過神來為時已晚。對此，提醒老年消費者對于涉及金錢的事，一定要理性分析、多方核驗，不要草率做決定，不向陌生人轉(zhuǎn)賬匯款，不將銀行卡號、密碼、驗證碼等信息告知陌生人，更不要貿(mào)然按照對方的指示進行操作，務必看護好自己的“錢袋子”?！ ?BR>
縣消費者協(xié)會提醒廣大老年人，在消費之前，一定要主動去了解產(chǎn)品或者服務的有關知識，“心里有數(shù)”之后再作出購買決策，做到不輕率、不跟風、不盲目、不任性。在消費過程中，還應注意留存發(fā)票、收據(jù)等消費憑證。當合法權益受到侵害時，可以直接與經(jīng)營者協(xié)商，提出合法訴求。消費者與經(jīng)營者難以達成一致的，可撥打“12315”或“12345”熱線投訴舉報，也可向有關行政部門投訴或者請求消協(xié)組織進行調(diào)解。
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