做新時代擔當有為的城管人
習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南?！皥猿忠婪ㄖ螄?、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。作為城市管理執(zhí)法者，我們要深入學習習近平法治思想，樹立法治思維，嚴格依法行政，規(guī)范文明執(zhí)法，做新時代擔當有為的城管人。
堅持依法辦事
城管執(zhí)法人員嚴格依法辦事，既是推進依法治國建設法治政府、嚴格依法行政的具體表現(xiàn)，也是做好日常管理與執(zhí)法工作的必然要求。目前，城管隊伍少數(shù)執(zhí)法人員法治意識不強，依法辦事能力不夠，習慣用領導指示、靠關系、憑經(jīng)驗辦事，與依法行政的要求仍有差距。城管部門要推進法治政府建設，做好依法行政工作，就必然要求城管執(zhí)法人員樹立法治思維，嚴格依法辦事，做到?jīng)Q策依法，解決問題用法，落實工作循法。首先要加強學習。學習社會主義法治理念與法治基本原則，切實增強法治思維與法治觀念，理解依法辦事在治國理政、管理經(jīng)濟社會生活中重要性，還要熟知城市管理執(zhí)法常用的法律法規(guī)規(guī)章，熟練掌握具體業(yè)務的操作方法與技巧，在遇到問題時能夠?qū)ΠY下藥，駕輕就熟，為做好城市管理與執(zhí)法工作奠定良好基礎。其次要規(guī)范運用。明確履行職責和行使權力的邊界，堅持“法無規(guī)定不得為，法定職責必須為”，學好用好權責清單。在管理與執(zhí)法過程中，要嚴格按照法律條款的規(guī)定，做到不走樣、不變形。對于有自由裁量權規(guī)定的條款，要切實結(jié)合實際，對照情形，客觀公正予以裁量。再次要做好宣傳。堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，在管理與執(zhí)法過程中，做好普法宣傳，既要講清法律法規(guī)的相關規(guī)定，又要講透法理要義，讓當事人心服口服，做到執(zhí)法一件，教育一片；要創(chuàng)新宣傳形式，把紙上的法律條文變?yōu)榫唧w簡潔的圖片、動畫、視頻，進入到尋常百姓家，讓抽象的文字生動形象起來，變得容易接受，增強宣傳效果。通過學習、運用與宣傳，不斷培養(yǎng)法治思維，增強依法行政、依法辦事的能力，提高城市管理與執(zhí)法水平。
遵循法定程序
程序正義是“看得見正義”， 這源于法律格言:“正義不僅應得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”。遵守法定程序，是依法行政的重要體現(xiàn)，我們要嚴格按照法定程序行使行政權力，既不能“越位”，也不能“缺位”，所需步驟環(huán)節(jié)一個都不能少。行政執(zhí)法更應按程序規(guī)范辦理，符合簡易程序的，按照簡易程序辦理，適用普通程序的，嚴格按照立案、調(diào)查、事先告知、法制審核、決定與送達等法定程序進行，符合聽證條件的，還要告知當事人享有聽證的權利并依法組織聽證，對情節(jié)復雜和重大違法案件還應履行行政機關負責人集體討論程序。執(zhí)法實踐中，少數(shù)執(zhí)法人員程序意識不夠強，總認為按程序辦時間長，手續(xù)繁瑣，影響效率，有時會鋌而走險，不嚴格履行法定程序，存在行政訴訟敗訴的風險。執(zhí)法人員應當增強程序意識，規(guī)范辦理執(zhí)法案件，提升依法行政水平，促進城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設。
講求證據(jù)規(guī)范
證據(jù)是行政執(zhí)法案件的基石，離開了證據(jù)，執(zhí)法主體是否合法，程序是否到位，適用法律是否準確，內(nèi)容是否適當，都是無稽之談。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，所謂“事實”，是指合法證據(jù)能夠證明了的事實。因此，收集證據(jù)是執(zhí)法辦案的關鍵所在，也是執(zhí)法人員必備的執(zhí)法技能。證據(jù)有“三性”，必須同時具備客觀性、合法性、關聯(lián)性三個特征。證據(jù)的客觀性是指證據(jù)所表達的事實或內(nèi)容具有可靠性，不是臆想或虛構且必須是能證明案件真實性、不依賴于主觀意識而存在的客觀事實；證據(jù)的合法性是指證據(jù)必須由當事人按照法定程序提供，或由法定機關、法定人員按照法定的程序調(diào)查、收集和審查，其側(cè)重于形式，主要解決證據(jù)資格也就是證明能力的問題；證據(jù)的關聯(lián)性是指證據(jù)與待證事實必須密切相關，具備證明待證事實的屬性，也就是說作為證據(jù)的事實不僅是一種客觀存在，而且該證據(jù)必須是與案件所要查明的事實存在邏輯上的聯(lián)系，從而能夠說明案件事實。當全部證據(jù)都符合“三性”特征，達到了一定的量，形成一個完整的證據(jù)鏈，并環(huán)環(huán)相扣，才能做到事實清楚，證據(jù)確鑿。鐵證如山的案件才能經(jīng)得起行政復議、行政訴訟及紀檢監(jiān)察的考驗，處于不敗之地。
守住規(guī)矩底線
“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩?！奔o律和規(guī)矩都是規(guī)范社會運行的行動指南和準則。黨紀國法是準繩，是規(guī)矩，也是底線，我們要牢固樹立底線思維，磨煉品行意志，遵紀守法，守住底線。依法辦事，既要辦成事，又要不出事。執(zhí)法人員要做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。我們要遵守《刑法》《監(jiān)察法》《公職人員政務處分法》等法律法規(guī)，要有敬畏之心，把紀律和規(guī)矩挺在前面，繃緊廉潔自律這根弦，做到頭頂有戒、胸中有尺、腳下有度。要從細節(jié)入手，從小事做起，防微杜漸，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗，守得住底線，絕不法外開恩，絕不辦關系案、人情案、金錢案，清清白白做事，堂堂正正做人。執(zhí)法人員是黨員的，還要模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，以更高標準予以嚴格要求，維護好黨員形象，爭做新時代擔當有為、群眾擁護的城管人。
全方位抓好縣城保潔
連日來，縣城管局多措并舉，全方位提升環(huán)境質(zhì)量，確?？h城環(huán)境整潔美觀。
落實道路精細保潔。圍繞“全天候保潔、全覆蓋管理、全過程管控”的工作目標，對縣城16條主次干道道路清掃，人工作業(yè)實行18小時工作制，做到每日“兩普掃兩保潔”。機械化作業(yè)實行19小時工作制，嚴格按照先沖洗、再洗掃、后灑水的模式進行作業(yè)。全面提升縣城范圍環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，最大限度減少揚塵污染，促進城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
提高垃圾清運效率。對縣城460個垃圾清運點實行定人、定點、定車、定時、定標準、分片包干“五定一包”作業(yè)模式，按照網(wǎng)格化作業(yè)管理要求，建立16條主次干道、18個社區(qū)全覆蓋的生活垃圾清運工作網(wǎng)格。認真做好各鎮(zhèn)區(qū)36座垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運工作。保證城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清，所有中轉(zhuǎn)站箱體滲濾液全部送至大吉焚燒發(fā)電廠處置，從而確保轉(zhuǎn)運密封無滴漏，處置率達100%。
提升公廁管護質(zhì)量。對126座公廁嚴格按照“四凈五無六面光”的要求進行保潔。全面實行定人、定崗全天候保潔服務，確保公廁保潔質(zhì)量。進一步落實全所管理人員對公廁實行掛鉤管理，對保潔人員、掛鉤管理人員嚴格按照公廁考核制度進行考核，將考核結(jié)果與保潔人員、掛鉤管理人員、掛鉤督查人員承包金、補助掛鉤，切實推進公廁管理水平。
多舉措提升市容環(huán)境
連日來，縣城管局周密部署，強化工作措施，以市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理為重點，全力開展縣城市容環(huán)境整治行動。
治理市容秩序，打造整潔環(huán)境。重點對縣城內(nèi)占道經(jīng)營、流動攤點、非機動車亂停亂放、違規(guī)戶外廣告等現(xiàn)象進行規(guī)范引導，對重點區(qū)域、重點時段、重點對象加大管理力度，嚴防出現(xiàn)反彈。
強化濕掃保潔，擦亮城市容顏。根據(jù)氣溫情況，采用“機械濕掃+人工沖洗”的方式，強化主要街道、車站、商業(yè)區(qū)周邊、廣場等清掃保潔力度，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準再提高。根據(jù)垃圾日產(chǎn)量實際狀況，科學合理調(diào)度環(huán)衛(wèi)保潔人員，提高全天候保潔頻率，并加大主干道灑水頻次，防止揚塵污染。
加強巡查排查，確保解決問題。充分發(fā)揮數(shù)字城管的重要作用，利用網(wǎng)格巡查、機動抽查等手段，加大對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施等方面的監(jiān)督排查力度，確保根治存在的易反彈問題，“12319”城市管理服務熱線保持24小時暢通，及時接聽并處理廣大群眾反映的熱點難點問題。
全面落實“三定”和“門前四包”
為進一步助推全國文明城市創(chuàng)建工作，今年，縣城管局按照“定區(qū)域、定責任、定標準”的原則，對臨街相關單位及商戶實行包凈化、包綠化、包美化、包秩序 “門前四包”責任制管理，逐一簽訂《“門前四包”責任書》，不斷加大巡查督促力度，努力提升宣傳引導實效，著力促進責任落實落細，全面提升城市精細化管理水平。
該局對簽訂“門前四包”責任書的單位和個人，堅持實行人定車巡無縫、常態(tài)化督查管理，確保橫向到邊、縱向到底全覆蓋。實行錯時、延時工作制和雙休日、節(jié)假日領導帶班、部門負責人值班、大隊長輪守、隊員輪崗工作制，全面杜絕管理空檔，基本實現(xiàn)無縫對接管理。實行專項整治和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作方法，力求徹底根除臟、亂、差的根源，實現(xiàn)常態(tài)長效管理。對督查中發(fā)現(xiàn)的臨街企事業(yè)單位、社會團體、個體商戶及住戶不落實或落實“門前四包”責任不到位的問題，及時進行通報，嚴格督促相關單位、責任人逐項限期整改。
聚力加強疫情防控
近日，縣城管局扎實做好疫情防控工作，全力保障群眾身體健康和社會安全穩(wěn)定。
常態(tài)化開展背街小巷巡查、安全生產(chǎn)隱患巡查、違建管控、綜合執(zhí)法進小區(qū)等行動，維護正常市容秩序。在分包路段全面開展疫情防控檢查工作，張貼平安守護者標牌，要求正常營業(yè)的門店配備防疫消殺工具，嚴格落實掃碼、測溫、登記、消殺、“一米線”等防疫措施。同時對游園、分包農(nóng)貿(mào)市場進行“拉網(wǎng)式”巡查，全覆蓋對游園、湖邊基礎設施進行消殺，為廣大群眾提供一個更加安全的環(huán)境。
全面掌控內(nèi)部人員信息，建立健康狀況臺賬并每天更新，落實疫情防控期間外出審批報備制度，原則上無特殊原因一律不得離市。嚴格對辦公樓進出人員測體溫、查綠碼、登記信息，定期對辦公區(qū)域進行全面消殺。
環(huán)衛(wèi)一線人員在做好全面自身防護的同時，嚴格落實“清、掃、消、防”等措施，做好環(huán)衛(wèi)設施的日常管理和消殺工作，確保垃圾日產(chǎn)日清和清運全流程管理。
綜合執(zhí)法大隊致力鞏固創(chuàng)文整治成果
近階段，縣城管局綜合執(zhí)法大隊嚴格落實常態(tài)化巡查管護機制，定人、定時、定路段，全天候開展市容環(huán)境巡查，全力鞏固創(chuàng)文整治成果。
巡查中，執(zhí)法隊員對照創(chuàng)建全國文明城市工作部署要求，對各自負責的路段及商家門前的環(huán)境進行檢查，勸阻市民按規(guī)定停放非機動車，并向經(jīng)營戶宣傳創(chuàng)建全國文明城市的相關規(guī)定和要求，制止商戶店外經(jīng)營、亂堆亂放。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法隊員當場提出整改意見，督促各商家進一步落實好“門前三包”責任制，嚴防問題出現(xiàn)反彈。據(jù)悉，該大隊共在縣城區(qū)域安排了58名巡查隊員，每個點位定人定崗，不間斷巡查。
下一步，該大隊將持續(xù)加強督查考核，落實獎懲制度，健全常態(tài)化、長效化的巡查管理監(jiān)督機制，進一步打造精致、細膩、整潔、有序的市容環(huán)境，不斷鞏固和提升文明創(chuàng)建水平。
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